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（二）科学配置卫生人力资源。
政府根据医疗卫生机构服务人口、服务半径、疾病防治、医疗服务量、公共卫生指标及当地自然、经济和社会等情况，按照编制配备标准合理核定所需人员编制。核定的基层医疗卫生机构人员编制，作为其聘用人员的重要依据。
（三）改革基层卫生机构运行机制。
基层医疗卫生机构应进一步完善以人员聘用制和岗位设置管理为重点的人事管理制度，在核定的编制范围内，按照县市政府人事部门核准的岗位设置管理方案，所有人员推行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实行聘期目标责任制，聘期一般为3年。积极探索建立乡镇卫生院有效运行机制，改革乡镇卫生院院长任用与管理办法，按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘作风好、懂业务、懂管理的优秀人才担任乡镇卫生院院长，由政府卫生行政主管部门归口管理，职务变动和工作调整由政府卫生行政主管部门研究确定。乡镇卫生院接受县市级卫生行政主管部门业务指导和乡镇政府双重管理。建立卫生专业技术人员有序合理流动机制，县市级卫生行政主管部门可以根据专业需求，确定专业技术人员在乡镇卫生院之间的工作调整。乡镇卫生院非卫生技术人员不得从事卫生技术岗位工作。
建立农村卫生技术人员岗前规范化培训制度，对考聘到乡镇卫生院工作的医学专业毕业生要分级培训，使其达到相应的技术水平。建立基层在职卫技人员培训制度，重点开展农村适宜技术、中医药和全科医学知识与技能的培训，把培训与竞争聘任、技术职务晋升、执业注册和年度考核结合起来。鼓励城市卫生技术人员到农村服务，坚持城市医院对口支援乡镇卫生院制度，推行城市医生在聘任副主任医师前到农村累计服务一年的制度并作为晋聘职称的必备条件。招聘执业医师到乡镇卫生院工作，扩大疾病控制、妇幼保健、医疗机构之间互派医师试点范围。
（四）推进基层卫生事业单位收入分配制度改革。
按照国家和省的有关规定，基层医疗卫生机构工作人员实行绩效工资，建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制。基层医疗卫生机构依据公共卫生服务、基本医疗服务任务制定内部分配管理办法，定期组织对职工绩效进行考核，考核结果与职工工资收入挂钩。逐步建立重贡献、重实绩、形式多样、具有生机活力的用人和分配机制，确保从事公共卫生工作人员的待遇不低于临床一线人员的待遇。
根据基层医疗卫生机构的功能定位，科学核定承担的工作任务。基本公共卫生服务任务根据承担的公共卫生服务的人口数量、服务质量和服务半径核定；基本医疗服务任务根据前几年医疗服务平均人/次数、收入情况并综合考虑影响医疗服务任务的特殊因素核定。
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