2．鼓励多种形式举办村卫生室和城市社区卫生服务站。对其提供的基本医疗服务，通过签订医疗保险定点合同等方式，从基本医疗保障基金等渠道补偿。对其承担的公共卫生服务，实行按定额定向和政府购买服务给予补助。推行乡村卫生组织一体化管理，提高乡村服务整体水平。（市卫生局牵头，市财政局配合实施）
3．基层医疗卫生机构提供的医疗服务价格，按扣除政府补助后的成本制定。逐步降低基层医疗机构的药品价格加成率，基本药物实行零差率销售，药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费的补偿渠道，不得接受药品折扣。探索建立基层医疗卫生机构收支两条线、绩效工资等管理制度。（市卫生局牵头，市物价局、市人社局、市财政局配合实施）
4．落实村医补助政策。对承担公共卫生服务的乡村医生，经考核合格后，给予补助。（市卫生局牵头，市财政局配合实施）
（四）转变基层医疗卫生机构服务模式
1．基层医疗卫生机构要使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广包括民族医药在内的中医药，为城乡居民提供安全有效和低成本服务。（市卫生局牵头，市人社局配合实施）
2．乡镇卫生院要转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗和公共卫生服务。城市社区卫生服务中心和服务站要转变服务模式，主动为社区居民提供健康教育、预防接种、妇幼保健、计划生育、中老年人保健、慢性病病例和地方病病例管理、人群防治指导、结核病病例管理、重型精神疾病病例管理等服务，专业公共卫生机构承担相关业务的技术指导、培训和监督考核职责。要建立医疗机构分级分工制度，制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊及家庭病床制度。（市卫生局牵头，市人社局配合实施）
3．全面实行人员聘用制、临聘人员人事代理制和派遣制。在全市推进人员聘任制、院长竞聘制、绩效工资制、岗位责任制、资格准入制管理模式，完善收入分配制度，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位职责与绩效为基础的考核和激励制度。（市卫生局牵头，市人社局配合实施）
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化
（一）免费为城乡居民提供基本公共卫生服务
1．逐步在全市统一建立居民健康电子档案，并实施规范管理。（市卫生局负责实施）
2．定期为全市65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视。为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。（市卫生局牵头，市人社局配合实施）
3．广泛宣传普及健康知识。大力开展以家庭为单元的健康教育活动，倡导控烟、控酒、控盐、控油等健康生活方式。全市各级各类媒体要逐步开设健康教育专栏和健康教育频道，加强健康科普知识宣传教育。（市委宣传部牵头，市卫生局、市文广局配合实施）
