--加快发展中心镇。选择一批地理位置、基础设施、自然和人文环境较好、具有鲜明特色的镇作为重点中心镇建设。近期内，依托莺歌海渔港港口，将莺歌海镇，发展成为港口-海岸观光休闲型小城镇；依托西环铁路、西线高速公路等交通干线节点，将九所、黄流、千家等镇发展成为农产品物流-观光休闲农业型小城镇；依托重点旅游景区，将尖峰镇、保国农场场部，发展成为与景区配套的民族风情、热带雨林风情等特色小镇。在县城和山区选择一些条件成熟的学校开设剪纸和织黎锦培训班。在沿海外区开设涯州民歌培训班，大力培育乡土文化人才，继承和发扬乐东本地特色文化，为风情特色旅游提供坚强文化支持。
（十四）以文明生态村为基础建设一批特色旅游村。要选择一批靠近城边、主要干道边、重点景区边的文明生态村，突出西部乡村特色和民族特色，建设一批体现热带风光、黎苗族文化、海港渔村风情的特色旅游村。要从村庄环境整治和旅游化改造入手，使特色旅游村集生态文明和旅游功能于一体，成为与重点旅游景区、中心镇、县城镇、主题旅游镇相配套的乡村旅游点。同时，继续加快文明生态村建设。
六、因地制宜，适度发展环保型资源工业
（十五）坚持在不污染环境、不破坏资源、不低水平重复建设的原则下发展工业，突出资源优势，引进高技术，开发珍贵、高价值产品。
--突出乐东特色。坚持大企业进入、大项目带动、高科技支撑，立足特色优势，形成比较鲜明的产业特色。充分利用我县丰富瓜果蔬菜、养殖业基础较好的优势，通过招商引资，引进农副产品深加工、养殖加工业项目，从而延长产业链，达到价值最大化。
--突出资源优势。充分利用丰富的黄金、钼矿等稀有、贵重矿产资源和水资源优势，引进高新技术，开发珍贵、高价值产品。近期内尽快促成九所石门坡钼矿、南巴河水电站、莺歌海水产品加工等工业项目建成投入使用。
七、实施西部地区开发建设的保障措施
（十六）加快体制创新，加强干部队伍建设。推进行政管理体制和机制创新。建设县政务服务中心，实施电子政务工程。深化行政审批制度改革，创新项目工作推进激励机制，简化项目审批流程，缩短审批时限。建立服务重点项目的“绿色通道”，促使项目尽快落地开工，形成投资效益。做好镇机构改革，规范机构设置，提高行政效能。建立健全金融信贷机制，鼓励辖区内各银行金融机构加强为中小企业金融服务，用活金融政策、创新工作方法，提高服务水平。鼓励发展非银行金融机构，做大现有担保公司。主动对接国家鼓励民间投资的政策，进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。提升矿产资源运作水平，加强重点矿产资源勘查，探索完善探矿权市场，鼓励大中型矿山企业入驻乐东。以“创优争先”活动为载体，大力整顿机关作风，开展比、学、赶、帮活动，加强干部队伍建设。
