继续引导瓜菜、香蕉种植业向山区发展，扩大山区瓜菜、香蕉规模。加大帮扶力度，向山区大力普及先进农业生产技术，引导山区群众积极参与到“企业＋农民”等生产经营模式中来，发展热带现代农业。
继续加强无规定动物疫病区建设，大力发展以出岛为主的养殖业，创建具有地方特色的品牌畜禽产品，推进规模化、标准化养殖，建设乐东面向岛内销售的养猪项目和地方良种猪原种场。同时，大力发展有山区特色的畜牧业，不断拓宽山区农民增收渠道。
加快发展海洋渔业。在2009年6艘大型钢质渔船建成投产的基础上，通过政府贴息和银行信贷建设大型钢质渔船，发展深海捕捞业，开发新的作业海域和新的捕捞资源。加强渔业基础设施建设，按照时间节点，完成岭头国家一级渔港建设。加强与中山大学的合作，建立养殖研究站，发展应用高科技的现代养殖业。
（十二）建立健全农产品流通体系，大力发展农产品运销体系。围绕龙头企业，加大推动运销协会、农民专业合作社和农村信用社合作力度；着力培养农民专业合作社带头人，全面形成资金支持、龙头带动、能力引领、协会衔接、产销顺畅的产业化经营格局，重点建设昌发农产品物流中心项目。
五、加快“城乡一体化”建设，推进城镇化进程
（十三）在西部开发建设中按照城乡一体化发展的总体要求统筹规划沿海、山区城乡发展，走发展低碳经济、建设低碳城镇、实现低碳生活的新型城镇化道路。以县城为重点，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务，拓宽城镇户籍限制，扩大城镇人口规模。着力抓好已确定民生项目的落实，让广大人民群众享受到西部开发建设的成果。主要抓好县城污水处理、垃圾填埋、供水、廉租住房、县第一、第二人民医院门诊大楼、库区移民、农村公路改造工程、少数民族茅草房改造和农村危房改造等项目建设，加快推进沿海垃圾处理项目、中小学校舍安全工程项目建设等。
--提升抱由城镇化发展水平。建设县城环城路和各类小区，规划修编扩大县城规模；依托昌化江流域，努力打造昌化江两岸的乐东新城。重点抓好昌化江“两路两堤两桥”及江北新区市政道路建设，提升城市品位。切实做好江南乐居、鑫源商业城、大铭商业广场等项目的跟踪服务工作，加快推进，完善县城城市功能。
--加快九所新区建设。继续完善中国太平洋集团在我县实施的BT模式，解决九所新区路网的融资难问题，提升其综合发展能力。放宽城镇落户条件，扩大九所新区人口规模。结合海榆西线道路改造，加快九所镇市政基础设施建设，把九所新区建设成为国内知名度较高的旅游型城镇和观光休闲农业型小镇。
