17、构建城乡统筹的基层党建新格局。广泛推行各级机关党组织、党员分别与乡镇（街道）、村（社区）党组织、党员结对帮扶等办法，推动城乡基层党组织互相促进。建立健全城乡一体党员动态管理机制，在2010年底前建成全区党员信息库，逐步实行党员信息资料网络化管理。建立流动党员管理机制，严格实行《流动党员活动证》制度，设立流动党员服务站（点），积极做好服务工作。加快农村党员干部现代远程教育网络一体化建设步伐。
18、落实基层党建工作责任制。坚持“书记抓、抓书记”，严格落实基层党建工作责任制，把加强基层党组织建设纳入重要工作日程，加强领导，狠抓落实。建立党员领导干部联系点制度，采取地（市）领导干部联系县，县级干部联系乡镇（街道），乡镇（街道）干部联系村（社区），村（社区）干部联系村（居）民小组、党员联户等措施，切实加强基层基础工作。广泛推行党员承诺制，定期进行评议。以村（社区）为重点加快基层党组织活动场所建设，通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。指导乡镇（街道）、村（社区）党组织建立应急反应机制，对分裂破坏活动、群体性事件等早发现、早报告、早处置。
五、弘扬为民务实清廉作风，密切党同人民群众血肉联系
19、大力倡导维护大局的作风。教育党员、干部进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，自觉同一切分裂祖国、破坏民族团结和国家统一、危害国家安全的分裂破坏活动和言行作坚决斗争，捍卫祖国统一，确保社会局势稳定。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央的重大决策部署，抓好中央关于扩大内需、促进经济增长政策措施的贯彻落实，坚决纠正违背科学发展观的行为，确保政令畅通。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。建立党性定期分析制度，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，深入开展讲党性、重品行、作表率活动。加强对维护和执行政治纪律的监督检查，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是的，要坚决纠正；对造成严重影响的，要严格执行纪律。
20、大力倡导密切联系群众的作风。认真开展深入基层服务群众活动，进一步改善党群、干群关系，县处级以上党员领导干部要带头深入基层特别是艰苦边远、经济落后、问题较多、矛盾集中的地方开展调查研究，了解群众需求，帮助解决实际困难，把宣传党的富民惠民政策作为服务群众的重要内容，使群众明白惠在何处、惠从何来。建立健全蹲点调研制度、调研联系点制度、决策调研制度、督促检查制度和成果转化制度，形成长效机制。凡事关改革发展稳定的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题，不经过周密的调查研究不决策；凡提交党委、政府的重大决策方案，必须在调查研究的基础上进行充分论证，并把调查情况作为会议议题审定的重要依据。省级领导干部每年深入基层调研的时间不少于一个月，地（市）县党政领导干部每年深入基层调研的时间不少于两个月，乡镇（街道）干部的工作时间大部分应在群众中。各地（市）、各部门主要领导干部要结合各自工作实际，每年撰写出1--2篇有情况、有分析、有见解的调研报告。领导干部下基层要轻车简从，不得扰民，不得搞层层陪同，不得组织群众迎送。加强信访工作，完善人民内部矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求。
