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14、优化基层党组织设置。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全社会覆盖。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，在条件适宜的地方，把党支部建立在农牧业产业链、专业合作组织和各种联合体上。抓紧在规模以上非公有制经济组织中建立党组织，加大在规模较大、人数较多、影响较大的新社会组织建立党组织力度，对暂不具备单独建立党组织条件的，要建立联合党支部。围绕培养社会主义新西藏合格建设者和可靠接班人这个根本任务，大力推进各级各类学校党组织建设，特别是中小学党组织建设。各领域基层党组织要适应新形势新任务要求，按照各自功能定位，丰富活动内容，创新活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，普遍开展创先争优活动，在扩大党员参与面、增强吸引力、提高工作实效上下功夫。
15、狠抓基层党组织领导力量。从县以上机关定期选派优秀党员、干部，到工作基础薄弱、情况复杂、不稳定因素较多的乡镇（街道）、村（社区）任职或挂职。对军队、武警中表现突出的藏族士兵，可通过定向招录公务员的方式选送到学校培养深造，学成后定向充实基层。加大选派汉族优秀复转军人、高校毕业生到基层工作的力度，每年选调、考录300--500人，充实乡镇领导班子和干部队伍。今后招录公务员时，重点从优秀村（社区）党支部书记、选派到乡村工作的复转军人和大中专毕业生中选录，鼓励干部到基层工作。以“五个好”（一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）为目标，加强村级党组织建设，扎实推进城市社区党组织建设，努力实现有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。配强配齐村（社区）党支部书记，整顿和建设好软弱涣散基层党组织班子。加强企业、机关、学校、科研院所、社会组织和其他基层单位的党建工作，充分发挥基层党组织的作用。建立健全基层党组织书记培养、选拔、激励保障和监督管理机制。
16、发展壮大党员队伍。认真落实自治区2009--2013年发展党员工作规划，坚持标准、注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加大在农牧民、生产一线人员及有一定社会影响力的人员中发展党员工作力度，重视在大中专学生等青年优秀分子中发展党员。深入开展“三个培养”活动，把优秀的致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村组干部。积极培养入党积极分子，进一步加强党建带团建工作，推动基层群团组织建设，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。完善基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度。从思想、工作、生活上进一步关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。
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