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西藏自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

  主要任务:改进和完善人才考核评价的方式方法,建立各类人才能力素质标准。建立以岗位要求为基础、以能力和业绩为导向的事业单位人员考核评价制度。完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法,分类制定人才职业能力评价标准,开展专业技术水平能力认证工作。深化职称制度改革,以打破专业技术职称终身制为重点,制定以能力为导向,体现不同层次、行业、职位特点的专业技术职务评价标准。完善以任期目标责任制为依据,突出对经营业绩和综合素质考核的不同类型企业经营管理人才评价制度。逐步完善以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价考核办法。探索技能人才多元评价新模式。健全党政领导干部重在群众认可的考核评价机制,完善体现科学发展观和正确政绩观的党政领导干部综合考核评价指标体系。研究制定不同类别、层次、岗位公务员的考核指标体系。建立在重大科研、工程项目实施、急难险重工作和应急处理突发事件中发现、识别人才的机制。

  3、人才选拔任用机制

  目标要求:适应西藏跨越式发展和长治久安需要,改革各类人才选拔使用方式,科学合理使用人才,形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革,提高选人用人公信度。推进事业单位体制改革,建立事业单位聘用制度和领导人员选拔制度。改革和完善国有企业领导人员选拔制度。

  主要任务:完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度,加大竞争性选拔干部工作力度。探索符合西藏实际的干部选拔任用提名办法。探索建立差额推荐干部制度。坚持和完善从基层和反分裂斗争一线选拔干部制度。按照分类指导的原则,进一步深化事业单位人事制度改革,全面推行人员聘用制度、公开招聘制度、内部人员竞聘上岗制度,形成聘用合同规范、人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。建立健全市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业经营管理者选拔任用机制,加大市场配置力度。

  4、人才流动配置机制

  目标要求:加快人才市场建设,规范人才市场管理,完善市场服务功能,畅通人才流动渠道,建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、人才自主择业的人才流动配置机制。

  主要任务:政府对人才流动进行积极的政策引导和监督,制定和完善市场配置人才资源的政策措施,破除人才流动的体制性障碍,促进人才资源有效配置。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才流动政策,引导党政人才、科研院所和高等院校专业技术人才向企业和基层一线有序流动。对在高低海拔地区的人才有计划地进行交流。逐步建立专业化、信息化的人才市场服务体系,加速人才市场化进程。完善社会保险关系接续办法。完善劳动合同、人事争议仲裁等制度,维护各类人才和用人单位的合法权益。

  5、人才激励保障机制

  目标要求:积极协调中央有关部门落实中央第五次西藏工作座谈会赋予我区的各项优惠政策。进一步完善与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才创新创造活力的激励保障机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合,以政府奖励为导向,用人单位和社会力量奖励为主体,建立健全有利于人才成长和发挥作用的分配制度和奖励体系。推进社会保障制度改革,完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度,形成社会保障、单位保障和个人保障相结合的人才保障体系。

  主要任务:研究探索知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法,创新分配激励机制。完善政府资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制,保护科技成果创造者的合法权益。健全人才激励机制,重点向创新创业人才倾斜。建立政府荣誉制度,设立西藏自治区杰出人才奖,表彰奖励在我区经济社会发展中作出突出贡献的各类人才。分期分批地扩大农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面。关心爱护长期在基层和艰苦边远地区工作的各类人才,改善他们的工作和生活条件。落实村干部“一定三有”政策,建立村干部基本报酬、业绩考核奖励制度和村党支部书记定期体检制度,提高村党支部书记和其他村干部待遇。


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