四、体制机制创新
（一）改进完善人才工作管理体制
1、完善党管人才的领导体制
目标要求：加强和改进党对人才工作的领导，创新党管人才的方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。充分发挥党委领导核心作用，统筹经济社会发展和人才发展，注重在实践中培养造就人才，切实保障人才权益，用事业、待遇、感情吸引人才、留住人才，提高党管人才工作水平。党政主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。
主要任务：研究制定党管人才工作的实施意见。健全人才工作领导机构，建立科学的决策机制和督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。建立党委、政府人才工作目标责任制，完善党委联系专家制度。完善党委组织部门牵头抓总职能，发挥政府人力资源管理部门作用，强化各职能部门人才工作职责，充分调动各人民团体、企事业单位和社会组织的积极性，动员和组织全社会力量，形成人才工作整体合力。
2、改进人才管理方式
目标要求：围绕用好用活人才，建立完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。改进宏观调控，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。健全人才市场体系，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制。落实单位用人自主权，发挥用人单位在人才培养、吸引、使用中的主体作用。
主要任务：规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。逐步取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式，建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。完善国有企业领导人员管理体制，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。鼓励支持有条件的地区和行业进行人才管理改革试验，探索建立现代先进的人才管理机制。
（二）创新人才工作机制
1、人才培养开发机制
目标要求：以推进跨越式发展和长治久安为导向，以提高思想政治素质、业务能力和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，注重在实践中发现、培养、造就人才。认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会优先发展教育事业的政策措施，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，全面发展各级各类教育，立足西藏实际，注重培养应用型人才，突出培养创新型人才，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量。统筹规划继续教育，基本形成学习型社会。
主要任务：把社会主义核心价值体系教育贯穿于人才培养开发全过程，不断提高各类人才的思想道德水平。切实加强义务教育和高中阶段教师队伍建设，改变基础教育薄弱情况。创新人才培养模式，全面推进素质教育。深化高等教育改革，推进高等院校发展，优化高校学科专业、类型和层次结构布局，加强特色学科和优势专业，提高人才培养质量。大力发展职业教育。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法。大力发展现代远程教育，构建网络化、开放式、自主性终身教育体系。
2、人才评价发现机制
目标要求：建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，注重靠实践和贡献评价人才，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。
