(三)供销合作社改革发展的指导思想。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以参与新农村建设、发展农村现代流通网络体系为重点，以促进合作经济组织发展为方向，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域合作转变，全面提升供销合作社在新农村建设中的参与度，全面提升供销合作社现代流通业在拉动农村经济发展和助农增收中的贡献度，使其成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成为农服务的合作经济组织，开创具有中国特色、山西特点、“三农”特性的供销合作事业新局面。
(四)供销合作社改革发展的基本原则。一要坚持为农服务宗旨。要扎根农村、立足农业、服务农民，强化农业产业化和农村综合化服务，改善和提高农民生活水平。二要坚持社会主义市场经济改革方向。建立现代企业制度，创新企业体制和经营机制，做到资产增值、企业增效、农民社员和企业职工增收。三要坚持合作制基本原则。积极探索适应市场经济体制要求的合作制实现形式，建立赢利为民、让利于民、返利富民机制，实现合作制与市场经济的有效对接。四要坚持联合发展原则。以市场化运作和产权多元化发展推动各种经济成分的合作与联合，实现资源整合和优化配置。五要坚持分类指导原则。要因地制宜、分类指导、典型引路、重点突破，进一步推进供销合作社改革发展。
二、加快“新网工程”五大体系建设，推进农村现代流通业态发展．
(五)加快农业生产资料现代经营服务网络体系建设。支持供销合作社积极整合现有农资经营网络资源，建设、培育一批区域性和跨地区的农资配送骨干龙头企业，充分发挥“山西农资集团”连锁经营、统一配送的龙头带动作用。支持供销合作社农资企业的仓储和物流基础设施建设，促进全省以配送中心、超市、农资店和化肥农民经纪人为一体的农资连锁经营服务网络的发展。“十二五”期间，全省要建设农资配送中心150个，农资超市和农资便民店10000个，统一配送率达90％以上，经营服务网络覆盖全省乡村。支持符合条件的供销合作社及农资企业从事种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。支持供销合作社符合条件的企业承担化肥、农药的淡季储备、救灾储备等任务。
(六)加快农村日用消费品现代经营服务网络体系建设。加大对供销合作社建设农村日用消费品连锁配送经营服务网络的支持力度，扶持区域物流配送中心、县级配送中心、集镇中心超市和乡村便民店的建设。“十二五”期间，全省要建设初具规模的农村日用消费品配送中心200个，综合超市 1500个，新农村便民店15000个。加快推进供销合作社日用消费品配送中心、超市和便民店的规范化、标准化、电子信息化建设，实现统一标识、统一配送、统一管理、统一标准制定、统一服务承诺，建立食品商品质量可追溯系统，不断提高连锁配送覆盖面，“十二五”期间商品配送率力争达到60％以上，确保农民安全消费。鼓励供销合作社发挥“一店多能、一网多用”的优势，依法开展家电、图书、药品、通信代理、烟花爆竹等连锁经营业务。优化全省盐业系统组织结构，完善食盐流通体系，设立省级专项储备，完善应急调控机制，确保碘盐供应，推进盐行业产业集团化、经营规模化、市场网络化进程。
