山西省人民政府关于贯彻落实国发[2010]23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见
（晋政发[2010]24号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为了全面贯彻落实《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)精神，切实加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，为全省转型发展、跨越发展创造良好的安全生产环境，特提出以下意见：
一、总体要求
1．工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整优化产业结构和企业结构，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我省安全生产形势根本好转。
2．主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施了、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点，全面加强企业安全生产工作。要继续深化安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法生产、经营和建设行为，规范安全生产经营秩序；要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家及行业标准，实现安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
二、严格企业安全管理
3．进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，严格执行省人民政府关于加强重点行业(领域)安全生产工作的若干规定，坚持不安全不生产。加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要依法责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。严格落实矿山企业复工复产验收程序和规定，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，严禁未经验收合格或未经签字的矿山擅自生产作业。严禁列入关闭计划的矿井以任何名义组织生产，严禁任何单位向其提供生产条件。对以整合、技改名义违规组织生产，以及在整合区域内违法生产或只生产不技改的矿井、规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方人民政府依法予以关闭。
