（四）继续深化户籍制度改革。认真落实户籍管理政策，以合法固定住所和稳定职业为基本落户条件，全面取消城镇落户的限制条件，最大限度地吸引农村居民、引进人才在我市城镇特别是主城区、中心镇落户，并享有与当地城镇居民同等的权益（市公安局牵头）。
（五）不断创新农业农村投融资体制。健全财政资金投入“三农”的稳定增长机制，建立多元化的农业发展和新农村建设投融资机制（市财政局、市发改委负责）。大力推动各类金融组织业务和机构向农村延伸，有序扩大新型农村金融组织试点范围（雅安银监分局负责）。围绕促进农业生产，重点加大“三农”信贷投入；围绕农民增收，重点扶持农民工返乡就业创业。推进农村金融产品和服务创新，积极拓展适合农业农村特点的小额贷款、联保贷款等金融服务，探索农村产权抵押融资，探索建立保单抵押贷款等农业保险与农村信贷相结合的银保互动融资机制，加快建设覆盖全市的农业信贷担保体系（人行雅安市中心支行、雅安银监分局负责）。
（六）全面推进集体林权制度改革。全面完成集体林权制度主体改革任务。积极推进林木采伐管理、林权流转、林权抵押贷款、生态效益补偿、政策性森林保险等配套政策制度。探索建立林权交易市场和林业服务体系，规范林权流转秩序。完成雨城区、名山县森林采伐管理制度改革，形成试点经验。在森林区划界定的基础上，积极争取森林生态效益补偿机制试点和碳汇林业试点。对国家重点公益林和地方公益林，按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设，逐步建立与经济发展水平相适应的森林生态效益补偿机制；对商品林按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持（市林业局负责）。
（七）加快培育现代化农业生产经营组织和服务体系。积极扶持农民专业合作组织发展，完善民主管理制度，强化利益联结机制，推进管理规范化、生产标准化、产品品牌化、经营市场化建设（市农业局负责）。探索开展农民专业合作社资金互助社试点，扩大“农超对接”试点范围，加快推进示范社建设（市农业局、市商务局、雅安银监分局负责）。积极推进基层农技推广体系改革与建设（市农业局牵头）。
三、着力加强经济结构调整，不断深化市场主体改革
（八）进一步完善现代企业制度。不断深化和完善改制企业的管理机制，适度调整股权结构，向有突出贡献的人员倾斜，进一步调动企业中层骨干人员的生产经营积极性。加强企业之间的战略合作，积极推动战略性重组，优化资源配置，进一步提高企业运营质量，千方百计地促进企业做大做强（市经委牵头）。创新经营组织模式，推进勘察设计单位完成改企建制（市规划和建设局负责）。
