附件： 1 、说理性行政处罚决定书操作规范
2 、行政处罚决定书说理性核评表
二〇一〇年七月二十日
附件1
说理性行政处罚决定书操作规范
第一章 总 则
第一条 为了有效规范行政处罚行为，提高执法水平，保障当事人的合法权益，推进依法行政，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、等规定，结合本市行政处罚工作实际，特制定本规范。
第二条 说理性行政处罚文书就是运用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到明之于法、晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分、程序合法、处理适当、合情合理。
第三条 本规范适用于一般程序案件的行政处罚决定书。
第四条 说理性行政处罚决定书总体要求是内容完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅。
第五条 说理性行政处罚决定书应当遵循以下的原则：
（一）全面、客观、公正；
（二）保护当事人合法权益；
（三）保障有效实施行政管理；
（四）保障法律、法规、规章有效贯彻实施。
第二章 说理内容
第六条 行政处罚决定书是行政处罚实施机关针对具体违法行为制作的载有违法事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。
第七条 行政处罚决定书由首部、事实、证据、办案程序、当事人辩称的观点、理由和依据、履行方式和期限、救济途径、尾部等事项组成。
第八条 说理性行政处罚决定书内容：
（一）首部。首部包括标题、文号、当事人的基本情况，如名称、地址、法定代表人的基本情况等。该部分应当言简意赅，对当事人基本情况的表述简明扼要，准确规范。根据当事人身份证、营业执照或者其他资格证明文件的内容表述。当事人为两个以上的，应当按责任主次为序依次列明。
