（二）拟订方案阶段。2009年11月11日－2009年11月25日。各实施部门结合各自实际，在与市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室充分协商、达成共识的基础上，认真拟定本部门推行行政审批“两集中、两到位”改革工作具体方案和内部科室行政审批职能调整方案（含内设机构调整、主要职责、中层职数、人员编制等），于11月25日前报送市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室（设在市行政服务中心）。
（三）申报审批阶段。2009年11月26日－2009年12月15日。市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组对各实施部门改革方案进行审核，通过后报市编委会审批，完成各实施部门内设机构与职能调整方案的批复工作。
（四）具体实施阶段。2009年12月16日－2009年12月31日。各实施部门根据市编办的批复，在12月25日前做好内设机构行政审批职能整合和人员岗位调整，完成组建行政审批服务科工作。12月底前，各实施部门行政审批服务科向市行政服务中心集中到位。
（五）检查验收阶段。（2010年1月4日－2010年1月31日）。市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组对各实施部门“两集中、两到位”改革工作进行检查验收，对改革到位、操作规范、成效显著的部门予以表彰，对敷衍塞责、进展缓慢的部门，通报批评，限期整改。
六、组织领导
推行行政审批“两集中、两到位”改革是深化行政审批制度改革的重要内容，也是加快政府职能转变的重要举措。为加强对此项工作的组织领导，市政府成立市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，负责行政审批“两集中、两到位”改革工作的组织、指导、协调工作。领导小组组长由市委常委、常务副市长郭安担任，市纪委副书记、市监察局局长周建新，市政府法制办主任王培东，市编办主任黄武高，市行政服务中心主任黄纪庆同志任副组长，各实施部门主要领导为成员。领导小组下设办公室（设在市行政服务中心），周建新同志任主任，黄武高、黄纪庆同志任副主任，人员从有关单位抽调。各实施部门也要成立相应领导机构，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保此项改革顺利进行。
七、工作要求
（一）推行行政审批“两集中、两到位”改革是机关效能年活动的重要考核内容之一，已列入省政府年终对市县政府七项考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。各有关部门要高度重视，精心组织，规范操作，严格要求，不折不扣地完成好行政审批“两集中、两到位”改革各项工作任务。
（二）各有关职能部门要密切配合，加强对推行行政审批“两集中、两到位”改革工作的督促指导。市编办要指导和帮助实施部门将行政审批职能归并到位；市行政服务中心要妥善做好接收工作；市监察局要加强对各阶段工作的行政效能监察，及时通报工作进展情况。对有令不行、落实不力、敷衍应付的部门，要按有关规定严肃追究该部门主要领导的责任，确保行政审批“两集中、两到位”改革工作落实到位。
