（三）工作目标
到2012年，合山市历史遗留问题、社会民生与环境生态等问题得到基本解决，基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济结构调整取得成效，接续替代产业格局雏形形成；国民经济恢复快速发展，经济增长速度达到全区平均水平，财政状况得到基本好转；基础设施逐步完善，采煤沉陷区治理和棚户区改造基本完成，生态环境进一步改善；新农村建设稳步推进，农村经济结构进一步优化；建立起比较完善的社会保障体系，人民生活水平逐步提高，社会安定和谐。到2015年，主导和重点产业形成一定规模的产业链和产业集群，非煤产业工业增加值比重提高到80%以上，基本完成城市转型发展的各项任务，生产总值、财政收入、城乡居民收入和生态环境指标均达到全区平均水平以上，经济社会可持续发展能力明显增强，成为自治区乃至全国资源型城市转型和可持续发展的示范城市。
三、建立健全资源型城市可持续发展长效机制
（一）建立资源开发补偿机制
在资源开采过程中，遵循市场规律，采取法律、经济和必要的行政措施，引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。要按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，明确企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体。对原区属企业合山矿务局，自治区给予必要的资金和政策支持，帮助解决历史遗留问题，补偿社会保障、生态和人居环境、基础设施建设等方面的欠账。
（二）建立衰退产业援助机制
自治区各部门要大力支持和帮助合山资源枯竭城市统筹规划，加快产业结构调整和优化升级，要施行有针对性的扶持政策，大力发展接续替代产业，有关部门在统筹规划布局自治区及来宾市重大产业项目时适当向合山市倾斜，帮助其因地制宜地培育发展成长性好、竞争力强的接续替代产业。积极协助资源型企业开发后备基地，妥善解决资源型企业历史遗留问题，帮助解决资源枯竭企业经济衰退引发的职工失业等突出矛盾和问题。
四、大力发展接续替代产业
（一）积极推进稳煤强电战略，整合现有火电，深化煤电改革，建设高效能源产业
一是支持合山煤业公司（原合山矿务局）采用先进技术改造现有矿井，同时支持其到区内外甚至国外开发后备基地，努力稳定煤炭产量。二是支持合山市充分利用百年煤炭开采遗留的6000多万吨煤矸石资源，建设2×20万千瓦煤矸石发电厂。三是支持合山市通过技术引进或合作开发低热值煤高关联度的煤化工、煤矸石煅烧高岭土等产业，提高合山低热值煤炭综合利用率。
