广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见
（桂政发〔2010〕35号）
各市人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构，合山市人民政府：
为贯彻落实《
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号，以下简称《若干意见》），支持合山市经济转型，实现可持续发展，现提出以下实施意见。
一、充分认识合山市经济转型的重大意义
合山市是以煤炭资源开采为主业的资源枯竭型城市。长期以来，作为自治区重要的能源供应地，合山市为全区经济社会发展做出了重要贡献。但是，经过百年开采，煤炭资源逐渐枯竭，传统产业严重衰退；环境污染严重，生态恶化加剧；地方财政困难，公共服务滞后；职工大量下岗失业，社会维稳压力较大。国家确定合山市为全国第二批资源枯竭型城市之一，为解决合山市的突出困难和问题创造了历史机遇，为承接国内外产业转移创造了新的条件，为改善民生和发展社会事业增添了新的动力，为深化改革开放提供了新的手段。抓住这一难得机遇，支持合山市加快转型，改造提升传统产业，培育发展接替产业，对促进我区经济社会发展，探索一条符合区情的资源枯竭型城市转型新路子有着重要的意义。
二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，深入贯彻落实《若干意见》精神，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进合山市经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
一是坚持深化改革，扩大开放。建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。二是坚持以人为本，统筹规划。努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。三是坚持远近结合，标本兼治。着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。四是坚持政府调控，市场导向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的内在活力，制定并完善政策，积极进行引导和支持。
