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青海省政府法制办公室关于2008年度青海省规范性文件备案审查情况的通报

青海省政府法制办公室关于2008年度青海省规范性文件备案审查情况的通报
(青府法〔2009〕13号)


西宁市、各自治州人民政府法制机构,海东行署,省政府各委、办、厅、局法制机构:

  根据《青海省规范性文件备案办法》(以下简称《办法》)的规定,省政府法制办对2008年度各州(地、市)政府和省政府各部门报送备案规范性文件情况进行了统计分析。现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  2008年度全省各地区、各部门共报送备案规范性文件176件。经审查,116件符合备案条件,予以备案登记;57件不予备案登记,3件暂缓登记。其中,省政府各部门共报送备案规范性文件59件,36件予以备案登记,23件不予登记;各州(地、市)政府报送备案的规范性文件117件, 79件予以备案登记,35件不予登记,3件暂缓登记。与往年相比,2008年报送备案的规范性文件总量有所上升,主要是因为各州(地)、市对规范性文件备案工作重视程度有了进一步提高,制发的规范性文件都能够及时、规范的进行报备。

  二、存在问题

  从2008年度规范性文件备案审查统计情况看,我省规范性文件备案工作中还存在不少问题,主要有:一是迟报现象大量存在,漏报较为严重,报备格式欠规范。部分地区和部分部门对规范性文件备案审查工作的意义仍认识不清,法制机构合法性审查缺位,导致规范性文件制发后漏报、迟报。二是规范性文件质量亟待提高。一些单位报送的规范性文件片面理解法律、法规和规章规定,甚至存在越权、越位的现象。三是从2008年报备数量分析看,不予登记的文件数量占总报备文件数量的33%,说明一些报送单位对是否属于规范性文件的甄别还不清楚。

  上述问题的存在,导致规范性文件的合法性难以保障,个别规范性文件甚至与法律、法规规定相抵触,严重影响了规范性文件的公信力和严肃性。

  三、进一步做好备案审查工作的要求

  严格遵守并落实规范性文件备案审查制度,对加强行政机关内部抽象行政行为的层级监督,从源头上预防、减少违法行政有不可或缺的作用。各地区和各部门要充分认识规范性文件备案审查工作的重要意义,认真做好以下工作:

  (一)完善机制和流程,确保及时报备。规范性文件制定机关要认真执行《办法》的各项要求,建立健全规范性文件制定程序和备案审查程序等机制,及时整改报备工作中存在的问题,明确承办机构和人员,确保报备工作任务落到实处,做到规范性文件自公布之日起30日内报备;每年1月底前,要报送上一年度制发的规范性文件目录。上一年度没有制发规范性文件的,也要书面告知规范性文件备案审查机关。

  (二)规范使用报备格式。省政府法制办已在“青海人民政府法制信息网”发布《青海省人民政府法制办公室关于印发行政规范性文件备案格式的通知》(青府法〔2004〕06号),明确了规范性文件备案报告、年度行政规范性文件目录备案等规范格式,请各州(地 、市)和各部门上网下载(网址:http://www.qhfzb.gov.cn),按照规定格式做好报备工作。

  附件:青海省2008年审查通过的规范性文件目录

  二00九年四月二十四日

  青海省2008年审查通过的规范性文件目录

制文

单位

原文件号

规范性文件名称

公布

日期

1

省财政厅

青财建字[2007]222号

关于印发《青海省三江源自然保护区生态保护和建设工程专项资金报帐制管理暂行办法》的通知

2007.3.29

2

青财建字[2007]257号

关于印发《青海省财政性资金投资基本建设重大项目财务总监管理暂行办法》的通知

2007.4.13

3

青财建字[2007]517号

关于印发《青海省矿山环境治理恢复保证金管理办法》的通知

2007.6.18

4

青财建字[2007]1407号

关于印发《 青海省农牧民职业技能企业直接培训工作管理办》的通知

2007.11.27

5

省测绘局

青测[2008]28号

关于印发《青海省测绘项目交验资质证书实施细则》(修订)的通知

2008.3.3

6

省气象局

青气发[2008]45号

青海省施放气球管理细则

2008.3.21

7

省食品药品监督管理局

青食药监稽[2008]25号

青海省食品药品监督管理局关于印发对违法广告药品实施行政强制措施暂行规定的通知

2008.4.8

8

青食药监注[2008]63号

青海省食品药品监督管理局关于印发青海省藏蒙医疗机构制剂注册管理办法试行的通知

2008.8.5

9

省建设厅

青建法[2008]143号

关于印发《青海省廉租住房质量管理暂行办法》的通知

2008.5.13

10

青建法[2008]208号

关于印发《青海省节能建筑评价认定管理办法》的通知

2008.6.16

11

青建法[2008]261号

关于印发《青海省可再生能源建筑应用示范项目管理办法》的通知

2008.7.3

12

青建法[2008]269号

关于印发《青海省工程建设工法管理办法》的通知

2008.7.17

13

青建法[2008]273号

关于印发《青海省房屋建筑和市政基础设施工程监督监理招标投标管理办法》的通知

2008.7.24

14

青建法[2008]505号

关于印发《青海省工程监理企业业绩考核暂行规定》的通知

2008.12.21

15

青建法[2008]421号

关于印发《青海省建筑施工企业安全生产许可证动态监管实施细则》的通知

2008.11.17

16

省水利厅

青水[2008]168号

关于印发《青海省水土保持淤地坝工程建设管理办法》的通知

2008.4.9

17

省交通厅

青交公[2008]250号

关于印发《青海省公路建设市场信用考核评定制度(试行)》的通知

2008.4.30

18

省农牧厅

青农医[2008]164号

青海省农牧厅关于印发《青海省从省外引进动物安全风险评估与管理暂行办法》的通知

2008.5.6

19

省安监局

青安监二[2008]142号

关于印发青海省危险化学品建设项目安全许可实施细则的通知

2008.9.22

20

省工商局

青工商个[2008]217号

关于印发《个体工商户档案管理实施办法》的通知

2008

12.11

21

省地税局

青地税发[2008]336号

青海省地方税务局关于调整纳税申报期的通知

2008.12.22

22

省文化厅

青文财字[2008]10号

关于做好“文化进村入户”工程建设的通知

2008.4.3

23

青文财字[2008]11号

关于印发《青海省“文化进村入户”工程设备管理办法(试行)》的通知

2008.4.3

24

青文财字[2008]39号

关于印发青海省乡镇综合文化站建设项目管理办法的通知

2008.8.8

25

青文市字[2008]25号

青海省文化厅关于加强营业性演出管理工作的通知

2008.8.25

26

青文市字[2008]40号

关于印发《青海省2008-2010年娱乐场所阳光工程实施方案》的通知

2008.11.25

27

省商务厅

省商务厅

青商贸字[2008]7号

关于印发《青海省服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知

2008.1.11

28

青商贸字[2008]129号

关于增加城乡市场信息服务体系监测样本企业的通知

2008.4.16

29

青商办字[2008]135号

关于印发《青海省<报废汽车回收证明管理办法>》的通知

2008.4.21

30

青商贸字[2008]182号

关于认真贯彻落实《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的紧急通知

2008.5.27

31

青商贸字[2008]215号

关于做好成品油价格上调后市场运行调控工作的紧急通知

2008.6.24

32

青商贸字[2008]261号

关于转发《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》的通知

2008.7.29

33

青商贸字[2008]279号

关于转发生猪屠宰管理办法的通知

2008.8.22

34

青商贸字[2008]373号

关于利用我省优惠政策积极开展出口信用保险业务的通知

2008.11.18

35

青商贸字[2008]429号

关于进一步加强成品油市场监管工作的紧急通知

2008.12.30

36

西宁市

宁政[2008]9号

西宁市人民政府关于印发西宁市经济适用房管理办法的通知

2008.1.23

37

宁政办[2008]36号

西宁市人民政府办公厅转发劳动和社会保障局关于2008年职业技能培训工作意见的通知

2008.3.18

38

宁政办[2008]48号

西宁市人民政府办公厅关于进一步加强单位庭院及居住地区绿化建设管理的通知

2008.4.2

39

宁政[2008]68号

西宁市人民政府关于印发西宁市煤烟型污染治理工作实施意见的通知

2008.4.25

40

宁政办[2008]57号

西宁市人民政府办公厅关于转发西宁市住宅物业保修金管理办法的通知

2008.5.8

41

海东

行署

 

东署办[2008]6号

海东行署办公室关于印发海东地区突发公共卫生事件应急预案的通知

2008.1.7

42

东署办[2008]25号

海东行署办公室印发海东地区粮油应急供应预案的通知

2008.2.20

43

东署办[2008]28号

海东行署办公室关于印发海东地区突发性农作物病虫害监测及统防统治应急预案和海东地区农业生产重大自然灾害突发事件应急预案和海东地区渔业重大自然灾害突发事件应急预案的通知

2008.2.20

44

东署办[2008]24号

海东行署办公室关于印发海东地区特大道路交通事故应急处置预案和海东地区复杂恶劣天气条件下道路交通安全工作应对预案的通知

2008.2.13

45

东署办[2008]29号

海东行署办公室关于印发海东地区涉及民族方面群体性事件应急预案

2008.2.29

46

东署办[2008]30号

海东行署办公室关于印发海东地区涉及宗教方面群体性事件应急预案的通知

2008.2.29

47

东署办[2008]31号

海东行署办公室印发关于海东地区重点优抚对象医疗保障制度实施意见的通知

2008.3.4

48

东署办[2008]65号

海东行署办公室关于印发海东地区社会主义新农村消防建设标准的通知

2008.4.14

49

东署办[2008]138号

海东行署办公室转发地区财政局人口和计划生育委员会关于建立农牧节育手术术后并发症和两户子女高校就学补助机制意见的通知

2008.8.21

50

东署办[2008]161号

海东行署办公室印发海东地区商品房销售管理暂行办法的通知

2008.10.13

51

东署办[2008]163号

海东行署办公室关于转发海东地区商品房销售资金监督管理暂行办法的通知

2008.10.20

52

东署 办[2008]131号

海东行署办公室转发关于加快推进品牌战略实施意见的通知

2008.8.11

53

    

  

             

海北州

北政办[2007]14号

海北州人民政府办公室关于批转州林业环保局制定的《海北州重大林业有害生物应急预案》等预案的通知

2007.10.26

54

北政办[2007]152号

海北州人民政府办公室关于印发《海北州出生缺陷一级干预实施方案》的通知

2007.10.26

55

北政办[2007]185号

海北州人民政府办公室关于转发《海北州普通高校招生考试资格审查实施办法》的通知

2007.12.12

56

北政办[2007]201号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州粮食应急预案》的通知

2007.12.28

57

北政办[2007]206号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州涉及宗教方面群体性事件应急预案》等预案的通知

2007.12.29

58

北政办[2007]207号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州煤电油运转综合协调应急预案》的通知

2007.12.29

59

北政办[2007]209号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州互联网网络安全应急预案》的通知

2007.12.29

60

北政办[2007]210号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州群体性上访事件应急预案》的通知

2007.12.29

61

北政办[2007]210号

海北州人民政府办公室关于转发《海北州公共文化娱乐场所和文化娱乐活动突发事件应急预案》等预案的通知

2007.12.29

62

北政办[2007]214号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州食物中毒应急预案》等预案的通知

2007.12.29

63

北政办[2007]215号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州药品和医疗器械突发群体不良事件应急预案》的通知

2007.12.29

64

北政办[2007]216号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州特种设备特大事故应急预案》的通知

2007.12.29

65

北政办[2007]217号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州涉及劳动保障群体性事件应急预案》的通知

2007.12.29

66

北政办[2008]13号

海北州人民政府办公室印发《关于完善海北州重点优抚对象医疗保障制度实施细则》的通知

2007.12.29

67

北政[2008]3号

海北州人民政府关于进一步加强气象灾害防御工作的实施意见

2008.3.21

68

北政[2008]3号

海北州人民政府办公室关于印发《海北州地震应急避难场所建设实施方案》的通知

2008.1.22

69

北政办[2008]18号

海北州人民政府办公室关于批转 《海北州教育系统公共事件应急处理预案》的通知

2008.3.13

70

北政[2008]16号

海北州人民政府关于印发 《海北藏族自治州藏文社会用字管理办法》的通知

2008.2.28

71

北政办[2008]28号

海北州人民政府办公室关于批转 《海北州旅游业公共事件应急救援工作预案》的通知

2008.3.25

72

北政办[2008]25号

海北州人民政府办公室关于批转 《海北州中小金融机构突发性支付风险应急处置预案》的通知

2008.3.21

73

北政办[2008]33号

海北州人民政府办公室关于批转 《海北州工商系统市场监管应急预案》的通知

2008.3.28

74

北政办[2008]53号

海北州人民政府办公室关于批转 《海北州建设系统破坏性地震应急预案》等预案的通知

2008.5.16

75

北政办[2008]63号

海北州人民政府办公室关于印发 《海北州贫困教师艰苦边远学校补助及优秀教师奖励暂行办法》的通知

2008.6.10

76

北政办[2008]54号

海北州人民政府办公室关于批转 《海北州道路运输突发公共事件应急预案》等预案的通知

2008.5.16

77

北政办[2008]60号

海北州人民政府办公室关于贯彻落实《省政府办公厅转发省商务厅关于在全省范围内限制生产销售使用塑料购物袋意见的通知》的实施意见

2008.5.29

78

北政[2008]101号

海北州人民政府关于《海北州<全民科学素质行动计划纲要>实施方案》的通知

2008.7.30

79

北政[2008]102号

海北州人民政府关于《海北州失业保险和低保等就业联动机制意见》的通知

2008.8.4

80

北政办[2008]106号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州处置重大森林火灾抢险应急预案》的通知

2008.8.12

81

北政办[2008]114号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州重特大安全事故应急救援预案》等预案的通知

2008.9.4

82

北政办[2008]115号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州城乡供水系统重大事故应急预案》的通知

2008.9.10

83

北政办[2008]110号

海北州人民政府办公室关于批转《海北州劳动模范管理暂行规定》的通知

2008.8.18

84

北政办[2008]155号

海北州人民政府办公室关于批转海北州建设项目管理办法的通知

2008.12.4

85

 

      

海南州

南政办[2008]32号

海南州人民政府办公室关于印发海南州事业单位和民间非营利组织工作人员参加工伤保险实施办法的通知

2008.4.28

86

南政办[2008]38号

海南州人民政府办公室关于印发海南州工伤保险费率浮动办法(试行)的通知

2008.5.12

87

南政[2008]37号

海南州人民政府关于印发海南州加强建设项目监督管理工作的若干意见的通知

2008.7.31

88

南政办[2008]72号

海南州人民政府办公室关于印发《海南州城镇供热价格管理暂行办法》和《海南州城镇供水价格管理暂行办法》的通知

2008.8.6

89

南政办[2008]70号

海南州人民政府办公室关于印发《海南州住房化积金管理办法》和《海南州住房公积金贷款管理办法》的通知

2008.8.6

90

南政办[2008]84号

海南州人民政府办公室关于印发《海南州旅游住宿业管理办法》和《海南州农(牧)家乐服务管理办法》的通知

2008.8.27

91

南政办[2008]89号

海南州人民政府办公室关于印发海南州农村公路建设项目监督管理管理办法(试行)的通知

2008.9.28

92

南政办[2008]87号

海南州人民政府办公室关于印发海南州进一步规范项目建设程序的暂行规定的通知

2008.8.28

93

南政办[2008]64号

海南州人民政府办公室关于印发海南州市政公用设施管理办法的通知

2008.8.4

94

南政办[2008]69号

海南州人民政府办公室关于印发海南州城镇最低生活保障家庭廉租住房管理暂行办法的通知

2008.8.6

95

南政办[2008]88号

海南州人民政府办公室关于印发海南州房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理制度的通知

2008.8.28

96

南政[2008]35号

海南州人民政府关于印发《海南州资源税征收管理办法》和《海南州零散地方税收征收管理办法》的通知

2008.7.24

97

南政办[2008]101号

海南州人民政府办公室关于印发海南州农牧区基本建设项目监督管理办法(试行)的通知

2008.9.19

98

南政办[2008]110号

海南州人民政府办公室关于印发海南州捐资助学办法的通知

2008.12.15

99

南政办[2008]113号

海南州人民政府办公室关于印发海南州中小学安全管理办法的通知

2008.12.15

100

南政办[2008]111号

海南州人民政府办公室关于印发海南州中小学管理办法的通知

2008.12.15

101

南政办[2008]112号

海南州人民政府办公室关于印发海南州寄宿制学校管理办法的通知

2008.12.15

102

南政办[2008]116号

海南州人民政府办公室关于印发海南州学校突发公共卫生事件应急预案的通知

2008.12.15

103

南政办[2008]118号

海南州人民政府办公室关于印发海南州各级各类学校临时用工聘用及管理办法的通知

2008.12.15

104

南政办[2008]119号

海南州人民政府办公室关于印发海南州寄宿制小学保育员管理办法的通知

2008.12.15

105

南政办[2008]115号

海南州人民政府办公室关于印发海南州学生基本医疗实施办法的通知

2008.12.15

106

南政办[2008]147号

海南州人民政府办公室关于转发海南州单位GDP能耗考核体系等实施方案和办法的通知

2008.12.18

107

南政办[2008]125号

海南州人民政府办公室关于印发海南州村卫生室管理办法的通知

2008.12.30

108

南政[2008]70号

海南州人民政府关于印发海南州加强城镇社区卫生服务体系建设实施细则的通知

2008.12.30

109

南政[2008]69号

海南州人民政府关于印发海南州城镇居民基本医疗保险工作实施细则的通知

2008.12.30

110

南政[2008]68号

海南州人民政府关于印发海南州新型农村合作医疗州级统筹管理试点实施细则的通知

2008.12.30

111

南政办[2008]90号

海南州人民政府办公室关于印发海南州水利工程建设项目管理办法(试行)和海南州水利工程运行管理办法(试行)的通知

2008.12.30

112

  

海西州

西政办[2008]122号

海西州人民政府办公室关于印发海西州农贸市场管理办法的通知

2008.10.13

113

西政办[2008]127号

海西州人民政府办公室关于转发《海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法实施细则》的通知

2008.10.27

114

西政办[2008]129号

海西州人民政府办公室关于印发海西州中小企业贷款风险补偿资金管理办法的通知

2008.11.4

115

黄南州

黄政办[2008]59号

黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《黄南州关于进一步鼓励计划生育的若干规定》的通知

2008.8.18

116

果洛州

果政[2008]02号

果洛州人民政府关于印发果洛州退牧还草工程退化草原补播草地管护办法(试行)的通知

2008、1.24



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