（三）完善配套服务。要在农民建房补助和自来水、道路、能源、教育、卫生、土地整理等民生项目投入上，整合各类资源，使资金、项目打捆使用。县（市）、区政府要在规划、技术等方面，进一步强化部门服务，要打破条块和部门分割的状况，加强部门间协作与配合，形成新农村建设的推进合力。
（四）发展主导产业。发展生产是新农村建设首要任务。一是必须毫不动摇巩固第一产业，确保粮食产量稳步增长。要围绕50亿斤粮食产能工程，建设以规模经营为主导的粮食产能基地。通过发展农机合作社、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等途径，推进土地规模经营，确保粮食持续增产、农民持续增收。二是重点搞好以农畜产品加工为主的绿色食品工业，加快农村第二产业发展步伐。通过优化发展环境、政策扶持、实行定向定位招商，引导各类资本向农畜产品加工的重点领域投入，尽快形成一批对县域经济拉动力强的龙头企业群体。重点发展一村一品、一乡一业区域性养殖，建设具有地方特色的规模化、专业化、标准化生产基地。努力打造乳、肉、禽、米、豆、薯、稻等品牌，提升品牌的价值和产品附加值。三是突出发展农村餐饮、商服、建筑、运输、旅游观光、中介和社会化服务组织等第三产业，不断拓宽农民就业增收渠道。要夯实农村劳动力转移产业，找准定位，明确转移方向；加大阳光培训力度，提高农民职业技能；发展中介组织，提高市场化程度；搭建服务平台，创造转移条件；制定优惠政策，加大扶持力度。要通过三大产业快速、均衡发展，实现农民收入持续增长。
（五）整合资金要素。努力构建新农村建设的多元化投资格局。要充分调动农民积极性，发挥其建设的主体作用。要加大公共财政支农力度，把农村公益事业发展、公共设施和基础建设纳入各级财政支出范围，不断加大对农村基础设施和社会事业投入，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。用好国家的支持政策和资金，进一步加大支农资金整合力度，坚持资金打捆使用、性质不变、各记其功的原则，集中资金办大事，提高资金使用效益。鼓励和引导工商资本、民间资本和境外资本参与农村基础设施和农村公共事业建设。各金融机构要积极参与新农村建设，增加基础设施、农民住房、农村助学等贷款投放。
五、切实加强中心村和新民居规划建设的组织领导
县（市）、区政府要高度重视中心村和新民居规划建设工作，立即抽调人员，组织力量，迅速启动中心村和新民居规划编制工作。主要领导、主管领导要亲自安排、亲自研究、亲自审核，确保规划的全面性、合理性、科学性。要成立由财政、公安、发改、国土资源、城乡规划、民政、城乡建设、农业等部门组成的专门机构，组织专业人员，认真编制规划，按时完成中心村和新民居规划编制任务。
