三、自觉遵循中心村和新民居规划建设的功利原则
（一）坚持发展生产、促进增收的原则。由于结构性、生态性矛盾，造成农村局部地区经济欠发达。因此，必须把经济建设和农民增收作为首要任务，进一步解放思想和发展农村生产力，千方百计拓宽农民增收渠道。
（二）坚持从实际出发、尊重农民意愿的原则。充分利用国家和省政策性支持，动员群众、组织群众自觉参与新农村建设，充分尊重农民意愿和群众的首创精神，不强迫命令，不搞形式主义。
（三）坚持科学规划、分步实施的原则。要围绕“环保、节能、减排”，统一规划、合理布局、分步实施。
（四）坚持循序渐进、量力而行的原则。由于村和村之间、屯和屯之间经济基础、农民意愿、班子能力不尽相同，不能急于求成。要稳步推进，量力而行，决不允许举债搞建设，增加农民负担。
（五）坚持农民为主、政府为辅的原则。新农村建设的主体是广大农民，要动员和组织农民通过一事一议等渠道，投工投劳，积极参与新农村建设，发扬自力更生，艰苦奋斗优良传统。同时，政府要为其创造有力条件，鼓励和支持以建设中心村和新民居为主的新农村建设。
（六）坚持以人为本，改善民生的原则。要着力解决农民生产生活中的医疗、卫生、教育、文化、基础设施、社会化服务等最迫切解决的实际问题，切实让农民得到实惠。
四、扎实推进中心村和新民居规划建设的总体要求
（一）更新建设观念。要转变观念，调整思路，从中心村和新民居规划入手，开展新一轮新农村建设。一是在投资上只围绕中心村和新民居来进行，避免设施建设资源浪费。二是提高村民生活质量，避免造成村与村、屯与屯之间的不均衡。三是可以腾出大量土地进行复垦，增加耕地资源，为村集体经济发展提供源动力，为土地规模经营创造条件。
（二）调整完善规划。围绕中心村和新民居规划建设，重新调整新农村建设规划。一是坚持规划的整体性。县（市）、区人民政府在充分论证确定撤并多少个村、多少个屯的基础上，重新进行新农村建设规划。二是坚持规划的长远性。围绕提高农民生活质量进行科学规划，既要考虑农民经济承受能力，也要考虑长远适用性，力争一步到位。三是坚持规划的统一性。针对经济基础、生活习惯的不同，先统一规划，后分步实施。要从规划入手支持中心村和新民居的发展壮大，撤并远、边、小、穷、差的自然屯，引导农民集中到中心村和新民居。四是坚持规划的科学性。围绕城边、镇边、路边、山边、水边建设中心村和新民居，充分发挥经济发展优势，打造“五边经济”和良好的人居环境。在规划过程中，要规划道路空间、绿化带、人行道等环境设施。注重生活区、养殖区、工业区、服务区的合理分区设置。五是坚持规划的多样性。在规划中心村和新民居的建设模式上，要以节约土地、方便生活、有利于各项社会事业发展为标准，因地制宜确定中心村和新民居建设模式，以建楼为主，不强求一律，力求百花齐放、各具特色、别具风格。
