宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》的实施意见及重点工作分工的通知
（宁党办[2010]59号）
各市、县(区)党委(工委)和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：
2010年6月29日，党中央、国务院下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发[2010]11号，以下简称《意见》)，这是指导西部地区“十二五”乃至今后十年经济社会发展的纲领性文件。为认真贯彻落实《意见》精神，抢抓机遇，乘势而上，加快推进我区经济社会跨越式发展，现制定如下实施意见。
一、提高思想认识，切实把思想统一到中央和自治区的重大决策部署上来
西部大开发战略实施十年来，在党中央的正确领导和亲切关怀下，全区上下抢抓历史机遇，大力推进工业化、城市化和农业产业化，经济建设、社会发展和对外开放取得前所未有的巨大成就，是我区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。今后十年，是深入实施西部大开发战略的重要机遇期，也是实现我区经济社会跨越式发展和全面建设小康社会目标的关键时期。各地、各部门(单位)要进一步提高对深入实施西部大开发战略重要性的认识，按照自治区党委办公厅、政府办公厅《关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的意见》，把学习贯彻和深入实施西部大开发战略作为当前和今后一段时期全区十分重要和非常紧迫的政治任务来抓。通过开展深入实施西部大开发战略大学习活动，进一步组织广大党员和干部群众认真学习讨论有关会议精神和政策文件，深入分析推进我区科学发展跨越式发展和实现全面建设小康社会目标面临的新情况和新问题，全面领会深入实施西部大开发战略的新要求和新任务，切实把思想和行动统一到中央关于深入实施西部大开发战略的重大战略上来，统一到自治区党委、政府的决策部署上来，统一到推进全区经济社会跨越式发展的目标任务上来，掀起学习贯彻和深入实施西部大开发战略的新高潮。通过学习讨论，进一步激发广大干部群众参与和推动西部大开发的积极性，增强加快发展的紧迫感和责任感，牢固树立抢抓机遇、敢于争先的意识，在统一认识上有新提高，思想解放上有新突破，区情认识上有新高度，推动发展上有新举措，狠抓工作落实上有新成效，争取在新一轮西部大开发中走在前列，确保我区“十二五”末人均地区生产总值达到全国平均水平和2020年与全国同步进入全面小康目标的实现。
二、细化落实方案，把西部大开发的各项任务和措施落到实处
中央《意见》从主要成就、重大意义、总体要求和发展目标以及加快基础设施建设、加强生态建设和环境保护、夯实农业基础、发展特色优势产业等13个方面提出了57条具体意见，涉及投资重点和项目共124个，优惠政策共55条，其中有46条政策是新出台或进一步修改完善后的政策。《意见》含金量之高，优惠政策力度之大，支持项目内容之多，前所未有，充分体现了中央加快西部地区发展的决心和气魄。 《意见》在做好黄河黑山峡河段开发，西北草原荒漠化防治，黄土高原水土保持，国家能源基地建设，呼包银、陕甘宁、沿黄城市带等重点经济区率先发展，扶贫开发攻坚工程，加快民族地区发展，发展内陆开放型经济，生态补偿政策等11处提到我区发展的重大规划和项目，充分体现了中央对我区各族人民的关怀和支持。各地、各部门(单位)要逐条学习、研究和把握中央《意见》中各项优惠政策和项目投资方向，站在新的起点上，重新审视自身资源条件、区域特点和产业状况，找准新的结合点和突破口，精心制定实施方案。要进一步分解细化各项政策措施，研究制定具体实施方案，明确阶段性工作目标和措施，并将各项指标落实到具体责任人，确定完成时限。各牵头单位要切实抓好组织协调，建立健全协作推进机制，及时解决工作中遇到的问题。各配合单位要从全区大局出发，各负其责，协调配合，确保各项工作任务有序、有效推进。
三、超前谋划项目，把政策机遇转化为推动跨越式发展的具体行动
按照中央要求，近期，国家各部委正在制定落实《意见》的具体实施细则和办法，这些政策和措施是中央《意见》的具体化过程。有关部门 (单位)主要负责同志要亲自挂帅，主动出击，积极与国家有关部委搞好汇报和沟通对接，及时掌握最新动态和支持重点，力促国家出台具体的支持政策。要进一步深化区情认识，立足特色，开拓思路，进一步挖掘新能源、沿黄经济区、内陆开放、能源化工“金三角”等新优势，在谋划发展思路和重大项目上取得新突破。要结合我区实际和中央重点支持的领域及投资方向，把编制好项目、争取好项目、落实好项目作为衡量学习贯彻《意见》成果的主要标准。要结合我区“十二五”规划的编制，重点围绕完善基础设施、调整经济结构、转变经济发展方式、保护生态环境、统筹城乡发展、发展特色优势产业、保障和改善民生等方面，突出能源化工、沿黄经济区、内陆开放型经济、综合交通运输体系、“西海固”扶贫开发、节水型社会建设、“三河源”水源地保护、发展战略性新兴产业、打造西部旅游目的地等重点领域，大胆科学谋划一批思路超前、规模超前、技术超前、深度超前，对我区发展具有显著带动作用的大项目、新项目。要抢抓东部产业转移机遇，主动与中东部地区对接，科学编制承接东部产业转移和共建产业园区的产业发展规划和重大项目，力争在与东中部地区共建产业园区方面走在前列，赢得主动。
