(二)市级机构建设投资
11个设区市总投资2090万元。其中:8个设区市新配仪器设备,每市投资预算210万元,共计1680万元;3个设区市升级配置,每市投资预算100万元,共计300万元;督导检查经费每个设区市每年2万元,11个设区市共计110万元。
(三)县级机构建设投资
县级质检机构总投资1780万元。
1.68个果品专业站建设,340万元。配置果品及环境检测速测仪器,每站投资预算5万元。
2.40个林木种苗质检专业站建设,240万元。配置林木种苗检测设备,每站投资预算6万元。
3.5万个果品速测点建设,1000万元。配置农药残留速测箱,每个速测点200元。
4.果品农药残留速测点相关工作人员培训,10万人次,共200万元。
五、效益分析
该规划将对全省经济社会发展产生重大影响,经济效益、生态效益、社会效益明显。
(一)经济效益
河北省林果质量安全监督检验体系建设规划的实施,将进一步推进我省林果产业结构优化升级,大力提高林果产品质量档次水平,提升国内外市场竞争力,促进区域经济又好又快发展和农民增收。目前,无公害、绿色、有机果品价格是普通果品的1.5~2倍,优质环保人造板价格是普通人造板的2~5倍,良种壮苗价格是普通苗木价格的2倍左右,可以说优质无公害林果产品增值显著,据此推算,规划目标实现后全省林果业总产值可直接增加1000亿元以上。
(二)生态效益
我省林果质量安全监督检验体系建设,一方面是循环农业的重要组成部分,可以进一步促进农药、化肥等生产投入品的合理使用,降低使用频率和数量,有效控制工业废弃物和生活垃圾污染,减少生产投入品对生态环境的破坏,做到资源的开发利用与生态环境保护并重,推进全省林果生态产业发展,改善农业生态环境。另一方面是林业生态建设的重要保障,通过全面加强对全省造林用种子、苗木的质量监督检验,为全省造林绿化把好林木种苗质量关,促进良种壮苗的应用,进而大幅度提高全省造林成活率和保存率,为改善生态环境条件,打造青山绿水的硬环境奠定坚实的基础。
(三)社会效益
我省林果质量安全监督检验体系建设规划,是提高人民群众生活质量的重要保证。到规划期末,全省基地果品质量安全总体合格率达到100%,林木产品合格率大幅提升,将能够为广大消费者提供更多的优质生态公共产品和生产生活用品,大力提升人民生活质量水平,促进社会稳定和谐。同时,通过卓有成效开展林果产品质量安全监督检验,可进一步改善全省林果产品质量安全状况,营造全社会广泛关注林果产品质量安全的良好氛围,大力提升河北产品的社会影响力和质量信誉度,全面塑造“质量河北”、“诚信河北”的良好形象,进一步优化投资环境,促进经济社会的又好又快发展。
六、保障措施
(一)加强组织领导
省林业局成立全省林果质量安全监督检验体系建设领导小组,统筹领导推进全省林果质量安全监督检验工作。各设区市、林果生产重点县(市)要从林果产业发展的大局出发,建立健全政府领导、部门协作的工作机制,落实责任,结合本地实际编制相关配套规划,认真解决机构、编制、人员、场地等问题。省林业局将对设区市、重点县贯彻落实情况进行督导检查,确保我省林果质量安全监督检验体系建设顺利实施。
(二)增加资金投入
各级政府和有关部门要认真贯彻国家、省关于加强产品质量安全监督检验的要求,把林果质量安全作为农产品质量安全和生态公共领域安全的重要组成部分,给予优先扶持。加大林果质量安全监督检验体系建设资金投入,经费投入纳入经济社会发展规划,稳定资金渠道,保证人员和公用经费,逐年增加监督检验专项业务经费。
(三)深入宣传发动
各级林业部门要以全省林果质量安全监督检验体系建设为契机,认真向政府及有关部门做好汇报,赢取重视和支持。积极做好宣传发动,采取公益广告、专家访谈、开辟专栏等多种形式,通过广播、电视、报刊、网络等媒体向社会公众广泛宣传林果质量安全知识、法律法规及相关标准要求。规范发布林果质量安全信息,大力提升广大林农果农、生产加工企业和消费者的质量安全意识,努力形成政府重视、社会关注林果质量安全的良好氛围。
(四)加强队伍建设
建立良好的人才引进、培养、使用、流动和评价机制,积极引进高素质人才,切实加强全省林果质量安全队伍建设。强化思想和职业道德教育,大力提高全省林果质量安全工作人员的政治理论素养。进一步加强监督检验专业知识和法律法规的培训学习,大力提升林果质量安全监督检验人员的技术水平和执法人员的行政执法能力。强化干部作风建设,树立良好的行业形象,努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的林果质量安全队伍。
(五)广泛开展合作
进一步强化省、市、县三级林果质量安全监督检验机构协调联动,密切配合,在全省范围内形成林果质量安全监督检验的工作合力。进一步强化与省内外质量监督检验机构的密切合作,积极参加实验室比对和能力验证试验,努力推进与国内外林果质量安全检验检测双边、多边互认,为我省林果产品进入国内、国际市场提供高效快捷的服务。进一步加强同科研院所、高等院校交流与合作,优势互补,互动交流,大力提高监督检验和科技服务技术能力水平。
附件:1.省级林果质量安全监督检验机构建设内容表
2.市级林果质量安全监督检验机构建设内容表
3.县级林果质量安全监督检验机构建设内容表
4.河北省林果质量安全监督检验体系布局图(略)
附件1:
省级林果质量安全监督检验机构建设内容表
序 号 | 建设项目 | 基 本 现 状 | 建 设 内 容 | 完成时限 | 投资预算(万元) |
1 | 机构队伍 | 省级组建了综合性的林果桑花质量监督检验管理中心,内设河北省果桑花产品质量监督检验站、河北省林产品质量监督检验站、河北省林木种苗质量监督检验站,编制16人,负责全省果品、花卉、茶叶、林木种苗、林木制品等农林产品质量安全监督检验工作。 | 加强监督检验机构队伍建设,成立河北省林果质量安全执法大队,增加人员编制,充实业务扎实的技术人才。 | 2011年 | |
出台全省林果质量安全监督检验人员上岗培训方案,完成市级、县级各专业站技术人员培训5000人次,省、市、县三级机构专业技术人员全部持证上岗。 | 2011-2012年 | 100 |
2 | 实验环境 | 现有实验室面积700㎡,实验室分散且均与其他单位办公区域交叉,实验室面积严重不足,基础环境不达标。 | 根据果品茶花、林木种苗、林木产品等不同类型产品检验检测实验室环境条件要求,按照内设3个省级站的标准,规划建设5000㎡综合实验室。 | 2011-2013年 | 1060 |
3 | 仪器设备 | 果品检验仪器配有气相色谱、原子吸收光谱、紫外可见分光光度计等常规分析仪器及辅助设备。但大多购置于2001年前后,由于长期超负荷运转,检测精度、准确度和批量能力严重滞后于形势发展需要,已到更新换代阶段。 | 配置果品检验仪器:液相色谱串联质谱联用仪LC-MS-MS、气相色谱质谱联用仪GC-MS、气相色谱串联质谱联用仪GC-MS-MS、等离子体质谱ICP-MS、电感耦合等离子体发射光谱ICP-OES、傅立叶变换红外光谱仪、自动GPC及SPE净化系统、自动固相萃取仪、ASE加速溶剂萃取仪、微波消解 MARS、果品物性测试质构仪。 | 2012-2013年 | 1220 |
林木种苗检验配有人工气候箱、光照培养箱、电子天平等林木种子发芽率、含水量等常规检测设备,缺乏林木种苗品种鉴定仪器。 | 配置林木种苗品种鉴定仪器:荧光定量PCR仪、多功能电泳仪、全自动凝胶成像仪、种子净度仪、体视显微镜、紫外透射仪、恒温摇床、显微成像系统、水势测定仪、苗木根系面积指数测定仪等。 |
林木产品检验配有人造板万能试验机、人造板划痕试验机等林木产品力学性能和理化指标检验检测设备,缺乏林木材质鉴定仪器。 | 配置林木材质鉴定仪器:显微数码成像系统、木材切片机、切片标本。 |
没有移动应急监测车辆及设备,不具备应急监督检验能力。 | 制定省级林果质量安全应急预案,配置移动应急检验设备和车辆,及时发现并解决果品质量安全突发事故。 | 2011-2012年 | 130 |
4 | 信息平台 | 实验室具备数字化管理基础,缺乏林果质量安全监督检验信息平台管理平台。 | 开发软件系统,租用服务器等,购置配套硬件设备。 | 2012-2013年 | 100 |
5 | 督导检查 | 2008-2009年督导检查工作经费每年投资10万元。 | 全省林果质量安全监督检验督导检查。 | 2011-2015年 | 50 |
预 算 合 计 | | | | 2660 |