（一）组织保障机制
省沿海办统筹协调滩涂围垦开发工作，加强规划的引领和指导，组织推进滩涂围垦项目实施。沿海地区市、县要建立专门班子负责滩涂围垦开发，按照规划纲要有序推进，制订围区开发利用实施方案，组织安排项目建设，确保顺利完成围垦开发任务。省有关部门要结合各自职能，加强对滩涂围垦的指导，制订具体的政策措施，加大支持力度。对滩涂围垦综合开发试验区内的项目，优先立项，优先给予资金补贴，优先安排用海指标等。
（二）高效开发机制
探索建立园区模式、综合开发的路子，统筹考虑产业、城镇、港口、农业和生态，提高综合开发效益。设立滩涂围垦综合开发试验区，参照园区管理模式，建立相应的服务机构、开发机构和招商机构，编制围区开发利用规划，制订实施方案，推进工程项目建设。按照“滩涂匡围由政府主导，滩涂开发要更多利用市场力量”的要求，在符合规划纲要总体要求、符合开发利用规划布局方案的前提下，实行“谁开发、谁收益”，鼓励社会资金参与滩涂开发。鼓励省、市、县相互参股，共同推进滩涂围垦。建立围垦土地省级调节机制，提高滩涂开发整体效率。做好滩涂围垦工程涉及的渔民安置补偿工作，保障其合法权益。
（三）规划项目实施机制
坚持规划先行，按规划围垦、按规划开发。各围区要按照本规划要求，编制围区开发利用规划，省沿海办会同省发展改革委等部门负责审查规划。依据规划形成项目，把滩涂围垦、滩涂开发、港口建设、城镇发展、配套公共设施和产业发展等编制成项目，按项目程序进行立项、审核等。完善滩涂围垦项目管理制度，省发展改革委按照基本建设程序对项目进行审批，省沿海办对项目实施行业管理，其中农业围垦开发项目由省农业资源开发部门实施行业管理，省海洋部门对项目用海进行审批和监管。
（四）投融资机制
滩涂围垦及开发利用资金需求量较大、开发周期较长。建立以政府资金为引导、社会资金为主体的投融资平台，资金筹措要更多利用市场力量。加强与省内主要金融机构的合作，扩大银行贷款授信。积极申请发行企业债券，扩大企业债券发行规模。鼓励国内外企业参与滩涂围垦开发，拓展资金渠道。鼓励苏南地区参与滩涂围垦，可按一定比例用于其耕地占补平衡。组建江苏沿海股权投资有限公司，实行市场化运作，增强筹资能力，加大对滩涂围垦开发的资金支持力度。
（五）基础研究机制
整合省内科技资源，建立省级滩涂开发研究平台。重点研究辐射沙洲围垦工程及施工技术难题。加强海岸海洋地形地貌、海洋动力环境和海洋生物资源的调查与研究，建立并完善基础数据库，实现基础数据共享。加强试验和观测，深入研究围垦对潮汐通道及港口的影响。探索建立海岸带资源价值核算体系，明确海岸带资源的经营性资产性质，实行有偿使用。省沿海办每年确定一批科研项目，统筹推进并加快实施一批重大科研课题，加强海洋基础科学研究。
（六）规划评估调整机制
省发展改革委会同省有关部门和连云港、盐城、南通市加强对规划实施情况的跟踪分析与督促检查。2013年，组织开展规划实施的中期评估。总结滩涂围垦综合开发试验区的主要经验和做法，完善开发模式，指导2013年以后的大规模滩涂围垦开发利用。加强研究，进一步明确腰沙至冷家沙、东沙、高泥围垦开发的具体方案。建立全面的监测体系，及时掌握后备土地资源的变化情况，开展围垦开发利用的跟踪评价及后评价。加强对重大工程建设项目的风险分析，制订风险规避措施。根据中期评估情况，可适时对规划进行调整和优化，确保滩涂围垦任务顺利完成。
附件：1．沿海滩涂围垦开发利用规划纲要主要工程项目表
2．江苏省沿海滩涂图1―图15（略）
附件1：
沿海滩涂围垦开发利用规划纲要主要工程项目表
序号
| 项目名称
| 建设
性质
| 主要建设内容
| 实施进度
|
一
| 匡围工程
|
| |
|
（一）
| 围堤工程
|
| |
|
1
| 绣针河口-柘汪河口
| 新建
| 匡围面积1.5万亩，新建海堤9.5公里
| 2013-2020年
|
2
| 兴庄河口-临洪口
| 新建
| 匡围面积2.5万亩，新建海堤11公里
| 2013-2020年
|
3
| 临洪口-西墅
| 新建
| 匡围面积3.5万亩，新建海堤10.6公里
| 2010-2012年
|
4
| 徐圩港区
| 新建
| 匡围面积7万亩，新建海堤54公里
| 2010-2020年
|
5
| 小东港口-新滩港口
| 新建
| 匡围面积2万亩，新建海堤11.4公里
| 2013-2020年
|
6
| 双洋港口-运粮河口
| 新建
| 匡围面积1.5万亩，新建海堤10公里
| 2013-2020年
|
7
| 运粮河口-射阳河口
| 新建
| 匡围面积2.5万亩，新建海堤14.5公里
| 2010-2012年
|
8
| 四卯酉河口-王港河口
| 新建
| 匡围面积9万亩，新建海堤25.2公里
| 2010-2020年
|
9
| 王港河口-川东港口
| 新建
| 匡围面积7.5万亩，新建海堤22.5公里
| 2010-2020年
|
10
| 川东港口-东台河口
| 新建
| 匡围面积3.5万亩，新建海堤13.8公里
| 2013-2020年
|
11
| 条子泥
| 新建
| 匡围面积40万亩，新建海堤44.3公里
| 2010-2012年
|
12
| 方塘河-新北凌河口
| 新建
| 匡围面积8万亩，新建海堤17.6公里
| 2010-2012年
|
13
| 新北凌河口-小洋口
| 新建
| 匡围面积6万亩，新建海堤20公里
| 2013-2020年
|
14
| 小洋口-掘苴口
| 新建
| 匡围面积18万亩，新建海堤30.6公里
| 2010-2020年
|
15
| 掘苴口-东凌港口
| 新建
| 匡围面积32万亩，新建海堤61.7公里
| 2010-2020年
|
16
| 腰沙-冷家沙
| 新建
| 匡围面积44万亩，新建海堤86.6公里
| 2013-2020年
|
17
| 遥望港口-蒿枝港口
| 新建
| 匡围面积11.5万亩，新建海堤43公里
| 2010-2020年
|
18
| 蒿枝港口-塘芦港口
| 新建
| 匡围面积5万亩，新建海堤21.7公里
| 2013-2020年
|
19
| 协兴港口-圆陀角
| 新建
| 匡围面积5万亩，新建海堤23公里
| 2013-2020年
|
20
| 东沙
| 新建
| 匡围面积32万亩，新建海堤84公里
| 2013-2020年
|
21
| 高泥
| 新建
| 匡围面积28万亩，新建海堤65公里
| 2013-2020年
|
（二）
| 促淤导堤工程
| 新建
| |
|
1
| 条子泥
| 新建
| 新建促淤导堤13公里
| 2010-2012年
|
2
| 高泥纵堤
| 新建
| 新建促淤导堤24公里
| 2010-2012年
|
3
| 高泥横堤
| 新建
| 新建促淤导堤26公里
| 2010-2015年
|
4
| 东沙纵堤
| 新建
| 新建促淤导堤55公里
| 2013-2015年
|
5
| 东沙南横堤
| 新建
| 新建促淤导堤20公里
| 2013-2015年
|
6
| 东沙北横堤
| 新建
| 新建促淤导堤17公里
| 2013-2015年
|
7
| 腰沙南纵堤
| 新建
| 新建促淤导堤30公里
| 2010-2012年
|
8
| 腰沙北纵堤
| 新建
| 新建促淤导堤20公里
| 2013-2015年
|
（三）
| 跨海大桥
| 新建
| |
|
1
| 条子泥大桥
| 新建
| 在东大港建设条子泥大桥，主体长度3.4公里，总长度7.4公里
| 2013-2020年
|
2
| 东沙大桥
| 新建
| 在大腰门建设东沙大桥，主体长度2.7公里，总长度6.7公里
| 2013-2020年
|
二
| 水利工程
|
| |
|
（一）
| 南水北调向连云港送水工程
|
| |
|
1
| 徐圩片区输水支线
| 改扩建
| 沭新河-善后河-烧香支河及烧香河-烧香支河向徐圩港区送水
| 2010-2012年
|
（二）
| 江水东引通榆河中段送水工程
|
| |
|
1
| 泰东河拓浚工程
| 扩建
| 拓浚干河40.14公里、新建跨河桥梁及沿线配套工程
| 2010-2012年
|
2
| 川东港拓浚工程
| 扩建
| 下移川东港闸，拓浚丁溪河、何垛河、老川东港
| 2009-2015年
|
3
| 泰州引江河二期工程
| 扩建
| 在一期工程的基础上，挖深河道、新建护坡
| 2011-2012年
|
4
| 黄沙港下官河拓浚工程
| 扩建
| 下官河、黄沙港南段拓浚
| 2011-2013年
|
（三）
| 通榆河南段引江送水工程
|
| |
|
1
| 贲家集泵站拆建、北淩河疏浚
| 改扩建
| 贲家集泵站拆建，北淩河束窄段河道疏浚
| 2009-2011年
|
2
| 富安泵站拆建、方塘河疏浚
| 改扩建
| 富安泵站拆建，方塘河束窄段河道疏浚，方塘河闸下迁
| 2009-2012年
|
3
| 东台抽水站迁建工程、东台河疏浚
| 改扩建
| 东台抽水站迁建，东台河束窄段河道疏浚
| 2009-2012年
|
4
| 三仓河疏浚
| 扩建
| 三仓河束窄段河道疏浚
| 2011-2012年
|
5
| 焦港闸扩建
| 改扩建
| 改扩建焦港闸
| 2010-2012年
|
6
| 栟茶运河拓浚工程
| 扩建
| 拓浚连申线至江海河段43公里河道
| 2010-2012年
|
7
| 九圩港拓浚
| 改扩建
| 加固九圩港闸，九圩港束窄段河道疏浚
| 2011-2015年
|
8
| 遥望港拓浚
| 改扩建
| 遥望港束窄段河道疏浚
| 2010-2012年
|
9
| 通吕运河拓浚
| 改扩建
| 通吕运河束窄段河道疏浚
| 2011-2012年
|
10
| 通启运河拓浚
| 改扩建
| 通启运河束窄段河道疏浚
| 2011-2012年
|
（四）
| 临海引江供水工程
| 新建
| 九圩港-新江海河-垦区干河
| 2015-2020年
|
（五）
| 沿海平原水库工程
|
| |
|
1
| 如东水库
| 新建
| 新建如东水库
| 2011-2015年
|
2
| 明湖水库
| 新建
| 新建明湖水库
| 2011-2015年
|
3
| 东温庄水库
| 新建
| 新建东温庄水库
| 2010-2015年
|
4
| 蔷薇湖水库
| 新建
| 新建蔷薇湖水库
| 2013-2020年
|
5
| 陈家港水库
| 新建
| 新建陈家港水库
| 2013-2020年
|
6
| 滨海港水库
| 新建
| 新建滨海港水库
| 2013-2020年
|
7
| 弶港水库
| 新建
| 新建弶港水库
| 2013-2020年
|
（六）
| 中小入海河流治理
|
| |
|
1
| 利民河拓浚
| 扩建
| 拓浚利民河34公里及沿线洼地治理
| 2011-2015年
|
2
| 运棉河整治
| 扩建
| 整治运棉河入海段5公里及沿线洼地治理
| 2010-2015年
|
3
| 蔷薇河拓浚
| 扩建
| 蔷薇河拓浚、堤防加固及沿线洼地治理
| 2012-2015年
|
4
| 牛墩界圩河拓浚
| 扩建
| 牛墩界圩河拓浚
| 2010-2014年
|
5
| 古泊善后河拓浚
| 扩建
| 古泊善后河拓浚及堤防加固
| 2011-2015年
|
（七）
| 里下河四港整治
|
| |
|
1
| 射阳河整治
| 扩建
| 射阳河闸下港道疏浚以及戛粮河、蔷薇河、头溪河河道拓浚
| 2011-2016年
|
2
| 新洋港整治
| 扩建
| 新洋港闸下移以及束窄段河道整治
| 2011-2016年
|
3
| 斗龙港整治
| 扩建
| 河道拓浚和深塘处理
| 2011-2015年
|
4
| 黄沙港整治
| 扩建
| 束窄段河道整治
| 2012-2015年
|
三
| 道路工程
|
| |
|
（一）
| 临海地区干线公路
|
| |
|
1
| S226连云港段（含临海高等级公路灌河至连云港段）
| 新建
| 新建一级公路51公里
| 2008-2013年
|
2
| S242青口-杨集段（含临海高等级公路连云港至赣榆段）
| 新改建
| 新建、改建一级公路90公里
| 2006-2010年
|
3
| G204赣榆段（含临海高等级公路赣榆段）
| 新改建
| 新建、改建一级公路55公里
| 2008-2010年
|
4
| S324灌云段
| 新改建
| 新建、改建一级公路58公里
| 2007-2011年
|
5
| 临海高等级公路盐城段
| 新建
| 新建一级公路242公里
| 2010-2014年
|
6
| 临海高等级公路灌河通道
| 新建
| 新建六车道桥梁3公里
| 2011-2014年
|
7
| 临海高等级公路南通段
| 新建
| 新建一级公路165公里
| 2010-2012年
|
（二）
| 通海高等级公路
|
| |
|
1
| 灌南新港大道
| 新建
| 新建一级公路60公里
| 2007-2011年
|
2
| 徐圩-新海公路
| 新建
| 新建一级公路30公里
| 2009-2012年
|
3
| 徐圩-仲集公路
| 新建
| 新建一级公路40公里
| 2010-2013年
|
4
| S326沿海高速至陈家港段
| 新建
| 新建一级公路23.7公里
| 2009-2010年
|
5
| S333弶港-新G204段
| 新改建
| 新建一级公路50公里
| 2008-2011年
|
6
| S331盐城东段
| 新改建
| 新建一级公路46公里
| 2008-2010年
|
S329射阳港-射阳县城段
| 新改建
| 新建一级公路25公里
| 2012-2015年
|
7
| 宁靖盐高速公路射阳港连接线
| 新建
| 新建一级公路45公里
| 2014-2016年
|
8
| S221启东段
| 新改建
| 新建、改建一级公路45公里
| 2008-2011年
|
9
| S221海安段
| 新改建
| 新建、改建一级公路51公里
| 2008-2011年
|
10
| S225如东段
| 新改建
| 新建、改建一级公路33公里
| 2008-2011年
|
11
| S336启东段
| 新改建
| 新建、改建一级公路12公里
| 2010-2012年
|
12
| S336海门段
| 新改建
| 新建、改建一级公路25公里
| 2010-2012年
|
（三）
| 垦区与等级公路连接线
|
| |
|
| 垦区与等级公路连接线道路
| 新建
| 新建主要垦区与等级公路连接线道路约34.5公里
| 2010-2020年
|
