5.推进事业单位改革。加快推进事业单位的模拟分类改革，研究解决分类中的共性问题（市编办牵头）。全面推行和规范岗位聘用制度，全市事业单位合同签订率达到90%，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变（市人力资源和社会保障局牵头）。
　　（二）完善构建现代产业体系的体制机制，着力转变经济发展方式
　　1.加快建立有利于产业结构调整的体制机制。加大政府资金投入，设立市级产业发展专项资金，集中力量支持重点产业生产力布局调整，工业技术改造和新产品开发（市发展改革委、市工信局、石化局负责）。建立健全重点产业聚集区和开发区管理机构，落实人员编制和内设机构（市编办牵头）；将重点产业聚集区和开发区优先纳入土地利用总体规划和城镇规划，并在财政政策、融资服务等方面给予支持。完善和落实扶持服务业发展的政策措施，提升服务业发展水平（市发展改革委、财政局牵头）。
　　2.完善促进自主创新的体制机制。强化各级政府对科技创新的投入责任，调整财政科研资金使用方向，重点支持产业重大共性关键技术研究开发和企业技术中心、工程（技术）研究中心等创新平台建设。积极探索利用科技开发贷款、科技保险、信用担保、知识产权质押等形式，鼓励金融机构加大对企业自主创新的支持力度。强化企业技术创新主体地位，推进科技孵化器、生产力促进中心、技术交易市场的建设和发展。（科技局牵头）
　　3.完善节能减排体制机制。制定固定资产投资项目节能评估和审查办法配套措施，规范节能评估和审查行为，严把新上项目能耗关。进一步完善沧州市节能减排奖惩、预警试行办法，建立健全节能减排奖励约束和预警机制。推动建立循环经济统计指标体系和统计核算制度，努力构建促进循环经济发展的管理体系（市发展改革委、环保局分别牵头）。
　　（三）按照做强增多市场主体的要求，推进国有集体企业改革和民营经济发展
　　1.深化国有集体企业改革。加快国有集体工商企业破产终结和改制扫尾工作。抓好城市园林、环卫、燃气、供热、供排水等公司改制，吸纳社会资金，激活国有资产。大力实施国有企业战略重组，促进国有资产优化配置，提升企业经济效益。加大资产整合与开发力度，采取产权划转、资产重组等方式整合现有企业资产。继续妥善解决企业历史遗留问题，减轻企业负担增强企业发展活力。加快破产企业终结步伐，整体打捆处置变现企业资产。制定推进集体企业改革时间表。积极鼓励和推进城区工业企业退城进园，加快企业发展，促进城区建设（市国资委牵头）。
　　2.加快中小企业和民营经济发展。切实把国家、省支持民营经济和中小企业发展的一系列政策措施落到实处，在全社会营造支持中小企业、发展民营经济的良好环境。在国企改制、基础产业和基础设施建设等领域积极引入民营资本。针对中小企业融资难题，多形式开展银企项目对接活动，加快中小企业融资性担保体系建设，重点发展区域性核心担保机构，逐步扩大再担保试点，力争年内担保资本金达到7亿元。加快公共服务平台建设，重点支持一批融资信用、创业基地、公共技术、 培训等服务平台建设，全市新建创业辅导基地2个（市工信局牵头）。

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