禁止建设区
区域范围：北起外八庙（普宁寺、须弥福寿之庙、普陀宗乘之庙、殊像寺、罗汉堂、狮子园）外墙平均北扩200米；西至罗汉堂西侧外墙外扩500米--避暑山庄西侧宫墙外扩500米--佟山东路东侧道路红线；东到广缘寺外墙向东扩200米及承隆铁路以西区域；南到新华路北侧道路红线。建设用地面积5.78平方公里。主要包括南营子大街、武烈路、都统府大街、西大街、丽正门大街、山庄路、普宁寺北路、狮子沟路等道路两侧区域。
控制要求：本区域内坚决禁止新建任何住宅，原有住宅拆除后不得在原地建设新的住宅。拆出的空间主要用于绿地、公共设施和休闲旅游产业以及配套服务设施建设。对被拆迁的棚户区、危陋区内的居民，采取货币安置或在区外实物安置。对本区域内马市街地块、裕华工贸城地块、武烈路综合楼地块、山庄宾馆1号楼等已批住宅规划进行调整，不再建设住宅。
控制建设区
区域范围：以禁止住宅建设区的界线为基准，平均外扩1000米以内范围。北起张双铁路--第三医院北侧；南至南园路--牛圈子沟路北侧道路红线；东到大老虎沟、小老虎沟可建设用地东界；西至公交公司东侧。建设用地面积7.3平方公里。主要包括翠桥路、石洞子沟路、佟山中路、下营房路、水泉沟路等道路两侧区域。
控制要求：在满足建设项目所处区域整体功能的前提下，严格遵守建筑体量、高度、容积率及城市景观等技术要求，只建设就地回迁安置住宅和棚户区改建住宅，严禁商品住宅开发建设或变相搞商品房开发。
适度住宅建设区
区域范围：禁止住宅建设区和控制住宅建设区外的老城区其它区域。建设用地面积3.23平方公里。主要包括南园片区的山神庙沟、桃沟，牛圈子沟片区的石垛子沟、二牛沟，高庙片区的三道沟、四道沟、五道沟，狮子沟片区的柳树底、山神庙，上二道河子片区的大部分地段。
控制要求：在充分考虑容积率、体量和外形设计等前提下，可适度开发建设商品住宅。住宅建设以改造环境为主，并与城市空间拓展、特色景观视廊构筑、重点地段开发改造、道路环境重点工程建设、公共设施建设等有机结合，杜绝建设高密度聚居区。建筑风格要做到显山露水、错落有致，体现城市特色，延续历史文脉。
城区住宅建设的禁止建设区、控制建设区和适度建设区所包括的具体范围，以市城乡规划局根据《
承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》、《承德市城市总体规划（2008--2020年）》以及老城区各片区地块控制性详细规划等法规和规章编制的《老城区住宅建设分区控制图》为准。
