（二）自查阶段（2009年12月1日至10日）。各县、区要求所辖区域检查范围内的用人单位对其2009年1月以来工资支付情况认真开展自查，对存在的问题提出明确具体的整改方案，并将自查情况及整改方案书面材料按规定的时间报送劳动保障部门。存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人员数量及人员招用来源、拖欠时间、产生拖欠的原因等，并制定具体可行的偿还计划。
（三）执法检查阶段（2009年12月11日至2010年1月29日）。各县、区要积极协调劳动、建设、公安、国土、交通、工会等职能部门和涉及拖欠农民工工资的用人单位及主管行业部门，针对本区域内存在的问题，按照“先大后小、先重后轻、先急后缓”的原则，从速从快处理拖欠农民工工资问题，对一些突出问题，要注意掌控事态，防止扩大，引发不良后果。在此阶段，市政府将从有关部门抽调人员，组成联合督查组，集中力量对各县、区及重点行业主管部门专项行动进展情况进行督导检查，确保全市集中清理拖欠农民工工资专项行动的顺利实施。督导检查时间安排另行通知。
（四）分析总结阶段（2010年1月30日至2月5日）。各县、区和市直各有关部门要对本区域、本行业专项检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的办法和建议，并及时将书面总结报市集中清理拖欠领导小组办公室。
三、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各县、区和市直有关部门要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度，充分认清解决拖欠、克扣农民工工资问题的重大政治意义，认真贯彻落实国务院和省政府关于解决农民工问题的有关文件精神，高度重视，精心安排，切实组织好专项执法检查。市政府已经成立了承德市集中清理拖欠农民工工资工作领导小组（领导小组名单附后），各县区也要成立相应的组织机构，负责本县区专项行动组织工作。
（二）严格标准，明确责任。各县区和市直各有关部门要把精兵强将充实到第一线，按照组织领导到位、责任分解到位、清欠措施到位的“三到位”原则，解决好拖欠农民工工资问题。一是落实一把手负责制。各县、区一把手及市直各行业主管部门主要领导，是此次专项行动的第一责任人，要按照属地管理、谁主管谁负责的原则，积极稳妥地处理好本区域、本行业的清理拖欠农民工工资工作。二是落实领导包案督办制度。对重大拖欠工资案件及矛盾、隐患突出的案件，要实行县、区级领导和市直部门有关部门领导包案责任制，明确责任到人，明确解决问题期限到日；要发扬“钉子”精神，牢牢盯住问题，把问题彻底解决好，防止因处置不当引发群体性事件。三是要严格落实问责制。对县、区主管领导及行业主管部门领导，不积极履行职责，工作进展缓慢，以及在此次专项行动中，由于工作人员工作不利，造成不良后果的，要追究当事人责任。四是要建立完善各项预防拖欠的长效机制。各县区和市直有关部门要按照边检查、边处理、边分析、边总结的思路，针对存在的问题，从预防着眼，从源头着手，研究制定预防拖欠农民工工资的长效机制，采取有效措施，坚决遏制和减少拖欠农民工工资行为。
