(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设文化强省为目标，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，加快文化资源整合，优化资源配置和产业布局，面向全国、面向世界开拓文化市场，实现我省文化产业健康快速发展，为辽宁老工业基地全面振兴培育新的经济增长点。
(二)基本原则
1．坚持重大项目带动。重点培育和做大做强我省文化领域骨干龙头企业，引领和带动我省文化产业快速发展。
2．坚持产业集聚发展。集中建设我省文化产业基地(园区)，推动文化产业集群协同、集约、高效发展。
3．坚持体制创新驱动。深化文化体制改革，革除体制机制性障碍，增强文化产业发展活力，推动产业发展。
4．坚持市场机制牵动。发挥市场配置资源的基础性作用，采取市场方式加快产业发展。
5．坚持政府引导。在确保国家文化安全的基础上，通过政策引导，大力推动资源整合，促进产业发展。
(三)发展目标
力争到“十二五”期末，基本建成区域布局合理，主导产业突出，企业实力雄厚，市场竞争有序，彰显辽宁特色的现代文化产业发展新格局。每个市至少要建成1个拥有不低于30家相关文化企业的产业基地(园区)；每个县(市、区)至少要培育出1家重点文化企业；每个主导产业至少要引进1家国内乃至国际的行业龙头文化企业作为战略投资者，全面开展业务、资本战略合作；每个市级以上文化产业基地(园区)至少要引进20亿元以上的文化产业项目资金，最终实现我省文化产业增加值占地区生产总值比重不低于5％，且文化产业增加值年度平均增幅不低于20％，文化产业成为全省经济支柱产业之一。综合竞争力位居全国前列。
三、区域布局
依托我省三大区域发展战略，统筹建设辽宁中部城市群文化产业综合示范区和大连、丹东沿海沿江文化创意产业先导区以及辽西特色文化产业区。
(一)辽宁中部城市群文化产业综合示范区
抓住沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区的战略机遇，全面推进辽宁中部城市群文化体制综合改革试验区各项改革，实施由省本级和沈阳市主要文化企业为主导的跨地区、跨行业资源整合，盘活存量文化资源，促进区域内文化资源向重点城市、优势行业、优质企业集中，建设产业分工合理、行业类别齐全、资源有效聚集、市场统一开放的辽宁中部城市群文化产业综合示范区。
