江西省人民防空办公室关于做好利用人防工程为市民提供避暑纳凉场所工作的通知
（赣人防发［2010］41号）
各设区市人防办：
近期，部分媒体、市民先后就“开放防空洞，满足一些层面市民避暑纳凉需求”向人防部门咨询，省效能办也转来监测点反映“将地下防空设施经过改善后向市民开放，为市民提供避暑环境”的督办函。为积极回应民声，切实做好工作，现就有关问题通知如下：
一、要积极宣传，赢得理解
地下人防工程多为恒温环境，是避暑纳凉的场所，全国部分城市在暑期将人防工程向市民开放也确有实例。但各地人防工程情况不同，有的条件具备可供纳凉，有的条件较差，甚至存在安全和健康隐患，不能使用。
我省的早期防空工程，多数是暗挖的地道工事。相比山体坑道式防空洞，地道工事存在以下问题：一是上下阶梯既陡又长，加之潮湿，不利于行走；二是内部湿度大，空气质量差，对健康不利；三是早期工事照明、通风和消防设备差；四是无卫生间等配套设施。更主要的是不少早期工事由于当年施工工艺简陋，如今已严重泡水，无法使用。而作为现代人防工程主体的城市新建防空地下室工程，平时属于各个单位或小区管理，战时才由政府统一用于防空。为缓解城市停车难问题，防空地下室平时大多用作停车场，不仅车流量大，占位满，且空气质量极差，不适合作纳凉场地使用。
据了解，已经向市民开放人防工程的外省城市，基本上是用山体坑道式防空洞。防空地下室工程经临战转换后可用于战时防空，但纳凉避暑不同于战时防空，需要有相对更舒适、清洁的环境。对此，各单位要结合实际，耐心、细致、广泛地做好宣传工作，以赢得多数市民的理解。
二、要努力作为，让利于民
鉴于目前我省仍处于高温季节，各单位要立即组织一次摸底调查，分门别类，采取有力措施，将除人防指挥工程和其他因保密要求无法对外开放的人防工程外，人防工程状况较好，具备纳凉条件（通风、照明、消防设施基本齐全，无渗漏水等），能够开放，或稍加整理、维修，进行必要通电、排污等即可达到开放条件的公共人防工程，尽可能地向市民开放。特别是由人防系统直接管理或经营的地下商城，在不影响战备功能和日常经营的情况下，要积极做好工作，进一步优化工程内部环境，或适当延长营业时间，使其成为市民纳凉避暑的场所。要积极与有关主管部门和单位沟通，争取将一些具备纳凉条件的单位人防工程向社会开放。吉安等地去年已经开放过人防工程让市民纳凉避暑，社会反响良好。人防部门和人防工程使用管理单位要注意不断总结经验，强化服务意识，通过临时增加服务人员，增设休息坐椅，提供免费饮水、报纸、象棋、扑克等服务，为避暑纳凉的群众提供学习、娱乐的必要条件，搞好服务保障。宁可辛苦一点，麻烦一些，也要让利于民，方便群众。
