五、一事一议财政奖补试点工作配套措施
（一）建立健全民主议事机制。根据有关规定，严格遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”原则，坚持议前公开、议中公正、议后公示，建立健全一事一议民主议事制度。完善一事一议筹资筹劳办法，严控筹资筹劳限额标准，强化筹资筹劳审核程序，细化筹资筹劳管理措施，引导农民出资出劳开展村级公益事业建设，严禁加重农民负担，保障农民群众话语权和决策权，促进干部作风转变和民主政治建设。
（二）建立财务公开制度。一事一议财政奖补建设项目的具体内容，资金和劳务筹集使用情况，奖补金额申报和拨付情况，项目预算方案和决算报告，专项审计的有关账目及审计结果等应作为村务财务公开内容，由村民主理财小组及时向村民公布，广泛接受群众监督。
（三）建立档案管理制度。县市、乡镇要建立一事一议奖补项目档案或数据库，实行档案化管理。将经村民或村民代表签字同意的一事一议筹资筹劳会议纪要、筹资筹劳方案、奖补项目申请表、项目竣工通知书、项目验收报告、项目预算方案、筹资筹劳使用情况、财政奖补资金拨付情况、项目决算报告等相关原始材料一式5份，分别留存于县市综改办、财政、经管（减负办）、乡镇人民政府和项目村。
（四）建立试点县市竞争淘汰机制。从2010年起，将对试点县市的财政奖补工作组织实施、奖补政策落实、项目建设管理和配套制度建设等方面情况实行考核评估。对违反政策，截留、挪用村民一事一议所筹资金和财政奖补资金的行为，要责令其纠正，经督促整改不到位的试点县市，除退还农民所筹资金，追回财政奖补资金，追究有关人员责任外，责令其退出试点，不再安排下年度一事一议财政奖补资金，并停止其向农民筹资筹劳。
（五）完善一事一议财政奖补资金管理办法。要细化奖补操作程序，实行奖补项目公示制和村民主理财小组监督制，提高财政奖补工作的透明度和有效性。一事一议财政奖补资金应全部用于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位或个人不得改变资金用途。县市、乡镇财政部门要设立专户或专账，确保专款专用。按照规定，财政奖补资金支出全部列入政府收支分类科目“农林水事务”类“农村综合改革”款“对村级一事一议的补助”项（科目号：2130701）反映。乡镇财经所对实行村级财务和资金“双代管”的村，同时计入村总账“一事一议”资金科目，单独核算。财政奖补资金拨付实行乡镇报账制，报账凭证必须真实、合法、有效和完整，严防虚报、套取、截留和挪用资金。
