（三）增加财政投入

　　建立健全稳步增长的财政投入机制，全面落实国家扶持公共卫生事业发展的财政补助政策。乡镇卫生院、社区卫生服务机构、市妇幼保健院防保人员全部纳入全额事业单位管理，兑现乡镇卫生院防保人员保健津贴；落实卫生信息平台建设和卫生人才培训经费；增加农村开展社区卫生服务公共卫生补贴和建设资金；通过各级财政出资，实行免费婚检；增加乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务中心、站基础设施建设资金投入，为每个乡镇卫生院配备一台救护车。2009年全市城乡社区卫生服务公共卫生补贴人均增加到18元，2010年增加到27元，2011年增加到36.21元。2009年全市乡村医生补贴提高到3000元，护士1500元；2013年全市乡村医生补贴增加到5000元，护士2000元。为保证对资金的有效利用和监管，在市财政局设立专户，实行统一收缴、统一划拨、统一招标采购。

　　（四）实行部门协作

　　实现医疗卫生城乡一体化目标，需要各部门通力协作。卫生部门要做好卫生城乡一体化的综合管理、业务指导和卫生执法，加强农村卫生网络建设，提高卫生服务效率。七煤公司、勃利种畜场、财政、发改委、规划、国土、农业、环保、教育、民政、人事、劳动、公安、交通、建设、水务、文化、计生、广电、药监、残联等有关部门要根据职责，落实相关措施，形成部门共同参与的大卫生观念，支持城乡医疗卫生一体化建设。

　　（五）实施人才战略

　　要逐步健全卫生人才引进、培养、选拔、激励机制。大力实施人才兴医、人才强医战略。推行岗位绩效工资制，因事设岗，按岗聘任，多劳多得。实行人才准入制度，区县级以上医疗卫生机构必须招收国家统招本科以上学历的临床医学专业毕业生；乡镇卫生院必须招收大专以上学历的毕业生；各村卫生所用人必须录用卫生专业人员，原则上毕业生两年内必须取得执业医师资格，凡没有考取执业医师的不予核编，按合同制管理，连续三年未考取的予以辞退。改革卫生人事制度，卫生人员录用实行公开考录制，院长实行公开竞聘制，打破市、区县、乡镇差额、全额界限，编制内的全市卫生人才可自主交流使用，为人才合理使用搭建平台。落实“村村大学生计划”，推进“三结合、五注重”新型乡村医生培养工作，对城市卫生人才到农村工作给予一定优惠政策。

　　（六）加强对口援助

　　加大卫生支农力度，市、区县各类医疗机构应根据本单位的医疗技术优势，采用赠送设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、合作管理等形式进行援助。支援和受援医院也可以建立专科、专病的协作关系；支援医院应采取选派技术骨干定期到受援医院任职、讲学、会诊、查房等形式进行技术指导。认真执行城市医护人员晋升职称前到农村医疗机构服务一年的规定。支援医院要为受援单位提供免费的人员培训和进修，提高医疗技术水平。

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