3、落实设施建设责任。各地要认真编制、实施城乡消防规划，及时增建、改建、配置公共消防设施。适时出台公共消防设施建设和维护管理办法，明确公共消防设施建设、维护的责任单位和责任内容。
　　4、落实检查考评责任。各地要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，严格奖惩兑现。
　　（二）夯实“四个基础”。
　　1、夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，全市所有乡（镇）政府和街道办事处都要建立消防安全领导组织，并落实行政村、社区消防安全管理人员，认真做好乡（镇）、社区的消防安全各项工作。
　　2、夯实设施建设基础。城市社区要进一步完善公共消防设施建设，加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村新社区要依托城乡一体化建设工作，将新社区建设纳入通盘考虑，同步建设。
　　3、夯实队伍建设基础。乡（镇）政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依托当地公安派出所组建治安联防消防队，依托企事业单位和学校组建保安联防消防队，依托村组发展群众义务和志愿消防队，承担火灾扑救任务。城市社区要建立保安联防消防队。2012年前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。
　　4、夯实群防群治工作基础。全面开展消防安全村（社区）创建活动，村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；要发挥基层党员、综治骨干作用，落实定人、定时、定责和夜间值班、防火巡查制度；突出抓好特殊群体消防安全值守帮扶工作，落实“七户联防”和“门栋关照”等工作机制，轮流值班开展消防安全提示和检查。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。
　　（三）提高“四个能力”。
　　1、提高消除火灾隐患能力。要继续推进“八类场所”达标工作，各社会单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
　　2、提高组织扑救初起火灾能力。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

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