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营口市人民政府办公室转发市农村综合改革领导小组办公室等部门关于营口市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作意见的通知

  (四)建立奖补项目农民自主施工管理制度。项目实施由村民委员会组织农民自主建设,无法由村民自行完成的建设项目,由村民委员会组织招投标实施。项目建设中,村民委员会要在受益农户中民主推选部分村民组成工程建设监督小组,代表受益农户全程监督工程建设进度、质量。项目完成后,村民委员会要组织村民理财小组、工程建设监督小组、另选部分受益农户组成工程验收小组,对项目建设进行检查验收,并出具验收意见后,再由专业部门验收。村民委员会要将一事一议财政奖补项目建设的有关情况向村民公示,接受群众监督。项目验收要以农民满意为根本标准。
  (五)建立奖补项目设施管理和养护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则,对奖补项目形成的资产,归项目议事主体所有,并承担日常管理和养护责任,建立农村公共设施运行维护新机制,提高资产的使用效率和养护水平,发挥资产的长期效用。
  (六)实行检查验收和奖罚机制。市要定期组织有关部门对市(县)区级试点工作进行考核验收。对成效显著的市(县)区给予适当奖励;对存在严重问题,经多次督促整改不到位的市(县)区,除追回财政奖补资金,追究有关人员责任外,下年度不再安排市财政奖补资金。
  (七)切实加强财政投入和资金管理。各级财政要加大一事一议财政奖补资金投入力度,将所需奖补资金列入年度财政预算,并规范地实行资金拨付清算制、专账管理和报账制、村民理财小组监督制等资金管理制度,对财政奖补项目实行单项核算、考核等单项管理制度,加强资金和项目管理,确保试点工作规范有序开展。
  六、加强组织领导
  各地要从落实科学发展观、促进统筹城乡协调发展的高度,切实加强对试点工作的组织领导,层层落实责任制。要坚持政府主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、职能部门具体抓,形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。市级政府对市(县)区级试点工作实施分类指导和督促检查。市(县)区级政府要切实负起组织规划、指导协调、推动实施和管理监督责任。财政部门要安排必要的工作经费,支持农村综改办、农业部门有效开展工作。乡村干部要进村入户进行宣传发动,组织农民开展好一事一议财政奖补项目建设,落实好各项政策。
  各级农村综改办、财政、农业等部门要密切配合,通过新闻媒体、召开经验交流现场会、举办政策业务培训班等多种形式,加强宣传和指导,总结推广经验,确保试点工作健康有序进行。


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