2、政府主导，社会参与。发挥各级政府的主导作用，加大公共财政对农村生活垃圾收集、运输、处理设施建设的支持力度。建立政府主导与市场化运作相结合的运行体制，充分发挥农民自治作用，引导群众和社会力量共同参与。
3、因地制宜，节约资源。根据国家有关垃圾处理要求和农村特点，优先采取低成本回田复土、堆肥利用、能源转换等措施对农村生活垃圾加以综合利用，对不宜利用的，实施户分类、村收集，由镇（乡）就近运至本县（市）依据规划建设的垃圾处理场进行处理。
（三）任务目标
2010年，做好全省20个试点县（市）试点工作，在所辖乡镇、村庄建设垃圾收集设施，配备垃圾中转和运输设备，建立、完善工作机制，实施“户分类、村收集、镇（乡）转运、县（市）处理”的城乡一体化垃圾集中处理模式。其他县（市）结合本地实际和特点，参照该模式探讨开展垃圾处理工作。
2011-2012年，全省完成县（市）域城乡一体化垃圾集中处理设施规划布点工作。50%以上的县（市）建成满足城乡一体化垃圾集中处理需要的垃圾收集、转运、处理设施，建立起“户分类、村收集、镇（乡）转运、县（市）处理”的城乡一体化垃圾集中处理机制，健全环境卫生城乡一体化管理体系，农村生活垃圾乱堆乱倒现象得到有效治理。
三、当前主要任务
（一）完善城乡一体化垃圾集中处理设施建设规划。各地要以县（市）为单位，按照县域镇村体系规划和镇乡村规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾收集点等城乡一体垃圾集中处理设施，制定城乡一体化垃圾集中处理工作方案，做到城乡一体化垃圾集中处理资源统筹配置，一次规划、分步实施，基本建立农村生活垃圾收集处理体系。
（二）分类建设农村生活垃圾收集处理设施。针对全省县域范围大、村庄分布散的现状，在县（市）基本建有垃圾处理场的基础上，按照国家生活垃圾无害化处理技术标准，各县（市）依据县域内人口数量、生活垃圾产生量以及距县（市）垃圾处理场距离远近等实际情况，分类建设经济、实用、环保型的垃圾收集、中转、处理设施。距县（市）垃圾场超过20公里的镇乡，可依据规划合理选址建设第二、第三垃圾处理场；每个镇乡要建设一个以上垃圾中转站（场），每个村庄要因地制宜建设若干垃圾池。
（三）完善垃圾处理机制和运行机制。各县（市）要成立或明确城乡一体化垃圾集中处理工作机构，将镇乡村的垃圾处理纳入城乡统一管理。镇乡要制定卫生保洁标准和垃圾处理制度，完善垃圾收集、运输、处理责任制和检查监督机制。镇乡要配备垃圾处理专职或兼职人员，定期将中转站的垃圾转运至垃圾处理场。村庄要配备清扫和清运人员，做到日清扫、日运输。做好动员宣传，制定村规民约，落实垃圾分类制度，实施垃圾定点倾倒堆放。
