按照“适度发展东部，重点治理中部，保护修复西部”的发展思路，综合考虑降水量、地下水开发利用条件、地形地貌、草原植被类型等自然地理条件和畜牧业生产力布局、生态治理需求等因素，划分为四个区域进行灌溉饲草地发展布局与措施安排。
一是优先发展区。主要在海拉尔河、嫩江流域，包括呼伦贝尔市陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗和新左旗大部，兴安盟北部牧区，通辽市扎鲁特旗东北部分牧区。年降雨量在350毫米以上，地下水位埋深小于20米，单井出水量在30吨／小时以上，水土资源条件较好，重点利用地表水，适度开发浅层地下水。主要采取喷灌节水灌溉形式，优先改造现有灌溉饲草地，对部分耕地实施退耕还草，建设集中连片的节水灌溉饲草地，种植耐寒和生长期短的多年生优质牧草。
二是适度发展区。主要在辽河、滦河流域，包括通辽市、赤峰市牧区大部，锡林郭勒盟东部、南部牧区，鄂尔多斯市南部部分牧区。年降水量在300毫米-350毫米左右，地下水位埋深小于20米，单井出水量大于30吨／小时，优先利用地表水，适度开发浅层地下水。以喷灌节水灌溉形式为主，对河谷地带现有灌溉饲草地进行节水改造，同时在科尔沁、浑善达克、毛乌素沙地周边，建设中小型节水灌溉饲草地，并对现有饲草地进行节水改造，种植多年生豆科和禾本科优质牧草。
三是限制发展区。主要在黄河支流、部分内陆区域，包括呼伦贝尔市新右旗东部、新左旗西部，锡林郭勒盟、乌兰察布市中部，包头市达茂旗南部，巴彦淖尔市乌拉特中旗东南部、乌拉特前旗东部，鄂尔多斯市杭锦旗和鄂托克旗东南部、鄂托克前旗中部。年降雨量200毫米-300毫米，地下水埋深10米-40米，单井出水量大于30吨／小时，主要采取喷灌节水灌溉形式，对现有灌溉饲草地进行节水改造。同时在乌珠穆沁、浑善达克、毛乌素、库布其沙地周边地下水较丰富的地区，适度开发浅层地下水，建设分散小型灌溉饲草地，种植多年生豆科和禾本科优质牧草。
四是禁止发展区。主要在河西内陆区域和北部边境牧区，包括阿拉善盟、巴彦淖尔市乌拉特后旗全境，乌拉特中旗西部、北部，乌拉特前旗北部山区，鄂尔多斯市西北部，包头市达茂旗北部、乌兰察布市四子王旗、锡林郭勒盟苏尼特右旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市北部，西乌旗和东乌旗西部地区，呼伦贝尔市新右旗西部。年降雨量在200毫米以下，地下水埋深大于30米，单井出水量小于30吨／小时。该区域生态环境脆弱，不再进行水源开发和新建灌溉饲草地。重点结合草原长期禁牧和生态移民措施，关闭部分灌溉水源井，压缩调整现有饲草地布局，采取喷灌节水灌溉形式，对现有灌溉饲草地进行节水改造，种植豆科和禾本科多年生优质牧草。
五、用水量与节水量
