（三）推进国土体制改革创新。 建立健全集约用地激励、“倒逼”和考核机制。以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，实施 “迁村腾地” ，促进城乡统筹发展。探索城镇土地储备制度改革，建立市级土地储备中心，加快构建城乡统一的土地市场。推行城镇土地投资强度分类分级管理和开展工业用地预申请制度改革。开展农村集体建设用地使用权流转制度改革，建立规范统一流转交易平台。（责任单位：市国土资源局）
（四）推进环境保护领域体制创新。 开展湖泊保护和恢复治理工作。做好斧头湖、西凉湖综合整治规划前期工作。对淦河、陆水、斧头湖、隽水河、秀水河等重点河流实施保护与恢复工程，包括水系网络的生态构建与修复工程、污水处理设施建设、入湖河流综合整治、水土保持生态环境建设、防洪排涝工程等。建立管理、监测与评价体系，建立水生态系统工程长效管理机制（责任单位：市水务局、市环保局、赤壁市人民政府、咸安区人民政府、通城县人民政府、崇阳县人民政府）。加快全市垃圾处理厂和污水处理厂建设，实施排污许可证制度，完善环保监督管理体制，建立生态环境评估体系（责任单位：市住建委、市发改委、市环保局、各县市区人民政府）。逐步建立生态环境建设长效机制，探索环境资源有偿使用制度和排污权有偿交易制度。强化节能减排目标责任制管理，确保节能减排 “十一五” 目标全面完成（责任单位：市发改委、市环保局）。
（五）推进资源节约领域体制机制创新。 以低碳经济示范区、梓山湖生态新城和赤壁循环经济产业园为平台，健全节能减排激励约束机制，完善清洁发展机制，构建循环型产业体系（责任单位：市发改委、咸安区人民政府、梓山湖生态新城项目建设指挥部、市环保局、赤壁市人民政府）。推进资源价格制度改革，开展绿色电价机制试点，完善差别化能源价格制度（责任单位：市物价局）。强化节能减排工作责任制，加强重点行业的节能改造，严格执行项目开工建设环评审批和节能评估审查制度，严控高耗能、高排放行业的发展（责任单位：市发改委、市环保局）。
四、着力推进一个市级示范区和六个县级示范区建设
按照 “两型” 社会建设的要求，把咸宁职教园区作为市级示范区加快推进。 2010 年该示范区要完成投资 3 亿元，启动园区教学楼、宿舍楼、学生食堂、实训楼等主体建筑建设和主干道建设、启动园区通水、通电、通讯、通气等配套基础设施建设；实施改革创新，紧紧围绕 “整合、改革、共享、发展” 的主体，加大引校共建的力度，创新投资机制和管理体制，引进 1-2 所市外高校或中职学校落户，推进市区中职学校实质性整合（责任单位：咸宁职教园区建设指挥部、市教育局）。咸安区要充分利用武咸城际铁路即将开通机遇，按照一站一城思路，按照卫星城的模式和中等城的标准，加快推进贺胜桥镇城镇化建设，重点抓好梓山湖生态新城项目；赤壁市重点推进循环经济产业园建设，利用蒲圻电厂余热，实行园区内企业集中供热、供气；嘉鱼县要充分发挥港口优势，大力推进咸嘉新城建设；通山县要依托湖北咸宁核电、九宫山风力电厂、小水电、抽水蓄能发电和秸秆燃气发电等项目，加快清洁能源产业发展，打造清洁能源生产示范区；通城县以隽水河、秀水河的综合治理、石漠化治理等修复生态项目为基础，打造生态环境保护示范区；崇阳县要以精武公司为依托，建立鸭产业综合利用示范区（责任单位：各县市区人民政府）。
