（四）加快推进环境保护与生态建设一体化。 大力发展低碳经济、循环经济，加大节能减排力度，依法关闭小造纸、小水泥、小炼钢企业（责任单位：市发改委、市环保局）。加快推进赤壁晨鸣纸业循环经济试点建设，把嘉鱼盛宇、崇阳京钒作为全省第二批循环经济试点抓紧申报（责任单位：赤壁市人民政府、嘉鱼县人民政府、崇阳县人民政府）。全面启动湖泊保护和恢复治理工作，探索跨区域湖泊保护与开发新模式，与武汉市、鄂州市共同建设大梁子湖生态旅游示范区（责任单位：咸安区人民政府、市区发局）。
（五）加快推进城乡建设一体化。 加大 “村村通” 公路建设力度， 2010 年新建通村公里 500 公里，完成投资 1 亿元。 （ 责任单位：市交通局 ） 抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，解决农村电网局部低电压卡口问题，完善 “新农村电气化建设” 工程。（责任单位：市供电公司、市发改委）以农村能源建设为重点，新建 1.5 万户清洁能源工程，抓好农村户用沼气池建设，探索沼气社会化服务新模式、新机制，同步实施改厨、改厕、改圈，改善农民生活条件（责任单位：市农业局）。深化户籍制度改革，加快落实放宽小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策（责任单位：市公安局）。在卫生医疗、养老保险、住房保障等方面继续加大投入，不断完善加快小城镇发展的配套政策（责任单位：市卫生局、市人社局、市住建委）。
三、着力推进四个重点领域和关键环节改革创新
（一）推进园区互动发展体制创新。 以资源开发为重点，以支柱产业和战略产业为依托，突出抓好项目建设，优化项目布局，推进产业园区化、规模化，把园区建设成为经济发展的增长极。以循环经济的发展理念、产业链的组织方式、市场经济的运作方法，办一批各具特色的工业园区。采取土地指标调剂、合作办园、土地和产业资金合股、政府和企业、园区和园区共同投资等方式，组建产业发展平台。以武汉经济开发区、东湖高新技术开发区在我市建设 “园外园” 和全市各大经济开发区为载体，探索区域间园区互动发展机制、利益分享机制、税收分层机制和园区管理机制，进一步推动政策、资金、人才等优势资源向园区集中，加快承接武汉产业转移。（责任单位：咸宁经济开发区、各县市区经济开发区）
（二）推进金融体制改革创新。 支持金融创新发展，加大股份制金融机构引进力度。加强担保机构和创业投资平台建设。促进保险业稳步发展，发挥保险融资和保障功能。深化金融体制改革和制度创新，拓宽融资渠道，优化金融环境。进一步深化农村金融改革。开展农业贷款贴息制度改革试点，支持新农村建设。开展农民抵押担保方式改革试点，试行农村集体建设用地使用权、林权抵押融资服务。（责任单位：市政府金融办、市国资委、人行咸宁中心支行、市银监局、市农办、市农业局）
