2．强化政策措施。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用。加强环境保护监督、监测、在线监测仪的安装联网、有效性审核、减排核查和执法检查等工作。加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。鼓励运用高新技术和先进适用技术对落后产能进行改造，支持优势骨干企业兼并重组淘汰落后产能企业，置换产能指标，提升工艺装备技术水平，对落后产能企业改造升级项目在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。
3．加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的县（区），严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法收回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照，并对企业集团实施集团限批。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
4．做好职工安置工作。各县（区）要妥善处理淘汰落后产能与职工再就业的关系，认真落实和完善关闭企业的各项政策，依照相关法律法规和规定妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作，避免大规模集中失业，防止发生群体性事件。
三、保障措施
（一）开展问题排查。为确保今年和“十一五”工业节能减排目标的完成，各县（区）政府要高度重视，组织力量，对照省上和市上工业节能减排的工作要求，围绕重点企业节能减排目标完成情况、落后产能淘汰情况、省政府重点监控和挂牌督办企业污染源整治情况，开展专项督查。对完成目标任务有问题的县（区），要采取主要领导牵头负责，分管领导具体负责，职能部门包干负责的方式，深入企业逐一查找问题、分析成因，提出工作目标和对策措施，务必确保目标任务的完成。各县（区）于9月初前要将排查结果报市政府。
（二）实施专项督查。今年三季度，市政府将组织对各县（区）贯彻落实全国和全省节能减排电视电话会议精神，今年和“十一五”节能减排目标进展和措施落实情况，以及淘汰落后产能情况等进行专项督查。对出现的突出问题，将采取“发点球”的方式责令限期整改。各县（区）政府要按照
国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）要求和排查情况，组织开展工业节能减排专项自查，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。
