（四）制定提高教育质量，推进素质教育的政策措施。要把提高教育质量作为改革发展的核心，将素质教育贯穿于各级各类教育的始终，努力提高青少年思想道德、科学文化和健康素质，着力培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。针对素质教育面临的突出矛盾和深层次问题，制定提高教育质量、实施素质教育的重大政策措施。切实减轻中小学学生过重的课业负担，完善教育质量保障体系。把依靠教育家办教育、加强教师队伍建设作为关键措施。要认真分析和研究民族地区“双语”教育工作，切实加强国家通用语言教学，加快少数民族人才培养步伐，促进各民族共同繁荣、共同发展、共同进步。
（五）完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。研究提出加强对教育工作领导的重要措施；明确地方各级政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；坚持教育公益性质，制定推进教育公平的目标和实现措施；研究加强教育法制建设、强化依法治教的重大措施；研究加大政府财政投入，不断提高财政支出中教育经费所占比重，提高教育经费使用效益的政策措施；制定和完善吸纳社会资金办学的政策措施和管理办法。
三、结合实际，分类管理，扎实推进全省学校布局结构调整和学校建设工作
（一）学校布局总体格局及分阶段目标。
高等教育：办好现有11所高等院校。加强高校重点学科、专业和实验室建设，提高高校科技创新与服务经济社会发展能力，2010年，高等教育毛入学率保持在26％以上，到2015年达到30％，到2020年达到40％。
高中阶段教育：2010年实现中职招生规模与普通高中招生规模大致相当，力争2012年后实现中职学校招生比例高于普通高中的目标，扩大中等职业教育办学规模，优化资源配置，提高综合效益，到2015年，基本普及高中阶段教育，全省普通高中学校和中等职业学校分别调整为63所和38所。
义务教育：到2015年，全省小学、初中数量分别控制在1184所和233所左右，小学、初中班额得到控制并逐步达到国家标准，适龄儿童少年入学率分别达到100％和95%。到2020年，小学、初中数量分别控制在1152所和229所左右，小学、初中适龄儿童少年入学率达到100％。全面实现办学条件标准化和义务教育均衡发展，高水平、高质量普及九年义务教育。
特殊教育：全省特教学校总数保持在16所左右。到2015年，义务教育阶段残疾少年儿童入学率达到85％以上，2020年达到90％以上。校舍条件和设备配置达到国家标准，基本满足残疾少年儿童就读需求。
