完善城市医疗卫生机构对口支援制度，三级医院要与1-2所镇（区）医院建立长期对口协作关系。
逐步推行基层医疗卫生机构医疗服务价格改革，在保障基层医疗卫生机构良性运营的基础上，进一步实现利民、惠民的总体目标。
五、进一步完善基本医疗保障制度
进一步推进基本医疗保障覆盖全体城乡居民，加快城乡一体化的医疗保障体系建设，逐步提高全市社会医疗保险参保率。推进各类全日制高等学校和中等职业学校非本市户籍学生参加社会医疗保险。提高基本医疗保障水平，提高市、镇两级财政对城镇居民参加社会医疗保险补助标准；实现城乡居民门诊基本医疗保险全覆盖，逐步扩大社会医疗保险报销范围。规范基本医疗保障基金管理，建立市社会医疗保险风险储备金制度。完善城乡医疗救助制度，加大医疗救助财政资金投入，扩大救助范围，加大对城乡低保对象、城镇"三无"人员（无经济来源、无劳动能力、无子女）、农村五保户、因病致贫等困难群众的医疗救助力度。完善医疗保障管理服务，推广社会保障卡，实现基本医疗保险信息平台及服务管理的对接。加强社会医疗保险经办机构建设。积极探索以政府购买服务的方式，委托有资质的商业保险机构经办各类医疗保障服务。建立健全社会医疗保险信息系统，将网络终端延伸到各级社会医疗保险经办机构和定点医药机构，实现主要业务的全程信息化处理。
六、全面实施基本药物制度
在全市政府办医疗卫生机构推行国家基本药物制度，规范各级各类医疗机构使用国家基本药物的比例；基层社区卫生服务机构要逐步达到全部配备使用基本药物，市、镇医院使用基本药物的比例要达到相应的要求。
全市社区卫生服务机构实行药物零差价销售，其所需的相关费用通过设立药事服务费、政府财政投入和基本医疗保障基金补偿等渠道解决。
医疗机构要按照国家和省基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强合理用药管理，确保规范使用基本药物。
完善基本药物阳光集中采购模式，逐步统一药物目录、统一配送和结算，按规定建立基本药物储备制度。
药监部门要加强对基本药物的生产经营监督和分类管理，实行抽验全覆盖。巩固提高基层药物监督网、供应网建设水平。完善药物不良反应报告评价体系，加强对基本药物使用的监测。
加强舆论宣传，提高群众对使用基本药物的认识，引导群众接受使用基本药物。
七、稳步推进公立医院改革
