（四）全面推进农村防震保安工作的开展。各级政府要组织制定农村民居防震保安工程建设方案，并纳入新农村建设规划中。城乡建设、地震、发改、财政、民政等部门和市委农办相互配合，各负其责，加强指导管理，确保农村基础设施、公共设施工程按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工；在农居抗震设计标准、农村危房改造和农村工匠培训方面，给予指导和帮助；通过政府补助、落实税费优惠等扶持政策，引导农民群众在建房时采取科学的抗震措施。加快实施农村民居试点工程，到2015年，每个乡（镇）及城乡结合部的街道办事处要建成1处农村民居地震安全示范工程，取得经验后全面推广。
五、完善地震应急救援体系建设
（一）建立健全地震应急指挥体系。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，进一步加强抗震救灾指挥体系建设，建立全市应急资源共享机制，地震、公安、卫生、气象、安监、水利、人防、城乡建设、市政公用、环保、城管等涉灾责任部门，应将应急网络互联互通，信息资源共享，实现震后应急救灾统一指挥。2015年前，各县（市）区要建成具备应急基础数据库、灾情实时获取和快速上报、灾害损失快速评估、应急快速响应、应急指挥辅助决策、应急指挥管理等功能的地震应急指挥系统，并接入省、市地震应急指挥系统，实现省、市、县三级指挥系统上下联动和快速反应。加强灾情速报网络建设，提高地震灾情的报送效率。
（二）不断完善地震应急预案体系。按照纵向到底、横向到边、管理规范的原则，完善市、县、乡（镇、街道办事处）、社区（村）四级地震应急预案体系，并将地震应急预案建设落实到学校、医院、社区、企业等基层单位。加强预案动态管理，健全预案的备案、督查、评估和演练制度，提高地震预案的科学性、针对性和可操作性。发改、民政、安监、地震等部门要制定
地震应急检查工作制度，定期开展地震应急预案落实情况的督促检查。市、县（市）区政府每年至少组织1次地震综合应急演练，提高地震应急反应能力。
（三）切实加强地震应急救援队伍建设。市、县（市）区要依托消防部门建立地震灾害紧急救援队，配备必要的救援装备，按时保养和更新。加强各级卫生、公安、消防、交通运输、铁路、人防、通信、广电、供电、水利、矿山、冶金、危险化学品、市政等行业抢险救援队伍建设，提高地震救援救助和抢险保通能力。积极推进地震应急救援志愿者队伍建设，每个乡（镇）、街道办事处要建立不少于50人的地震应急救援志愿者队伍，充分发挥各级志愿服务组织骨干作用，形成以综合性应急救援队伍为中坚、行业救援队为骨干、志愿者队伍为补充的三位一体的地震紧急救援队伍体系，明确定位和职责，完善应急救援协调机制。建设市地震应急救援搜救基地，经常性地对各类地震灾害救援队伍进行培训和演练，提高地震应急救援能力。
