3.科学配置资源原则。要严格控制高耗能、高耗水、高耗材产业的发展，坚决淘汰严重消耗土地资源和污染环境的落后生产力，加快产业结构调整，推进节约型增长方式，着力构建节约型产业结构，实现土地资源合理流转和配置，提高土地资源利用率和综合利用水平。
4.全面推进原则。要广泛开展资源国情教育，在全社会树立节约意识，节约观念，倡导节约文化、节约文明，广泛开展内容丰富，形式多样的资源节约运动，积极创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区，从而真正成为一个节约型社会。
5.奖惩并用、鼓励先进原则。要加强平时检查和年度考核，对在资源节约型城市创建活动中工作先进的县（市、区），在建设用地指标分配、土地开发整理、项目安排等方面予以优先照顾，对工作落后的给予通报批评或暂停用地和矿业权审批。
二、创建目标
1.以政府为主导，进一步完善创建土地资源节约型社会的政策法规。一是通过土地集约实现经济集约，政府要制订节约集约用地标准和多行业节约用地指标体系，以土地集约引导产业结构调整，促进产业结构优化，引导循环经济发展。要严格执行供地政策，确定用地定额指标、土地容积率、建筑系数、土地投资强度、土地产出率等，在供地中严格以各行业定额节地标准核定各类建设用地规模。提高用地门槛，把好项目入口。妥善处理保障与调控的关系，优先保障产业升级、基础建设、重点项目、重要产业和民生项目用地，设定行业准入门槛，把粗放型企业挡在门外，限制产能过剩行业和高能耗、高污染项目用地。二是制订节约集约用地激励政策措施。对实行节约用地的单位和个人实行奖励；三是政府完善节约集约用地考核评估和管理办法，考核结果纳入各级政府年度目标责任制，与年度建设用地指标挂钩，与干部的考核挂钩。
2.以市场为导向，优化节约集约的土地资源配置。一是在市场配置土地资源中把节约集约作为硬指标，实行土地招标、拍卖、挂牌供地。同时严格市场准入关，对存在闲置、浪费土地资源的单位和个人，拒之市场之外。二是鼓励通过内涵增长最大限度利用土地资源，提高投资强度，鼓励企业建多层、高层厂房，对投资强度低、占地多的企业坚持“腾笼换鸟”。三是以经济杠杆调节地价，加大土地取得使用和保有成本。充分发挥市场机制和经济杠杆作用，运用价格、财税、金融等手段和产业政策、投资政策，促进土地资源集约利用，从用地成本上促进用地单位高效用地。
3.以科学发展观为指导，促进节约用地方式的转变。一是盘活闲置和低效利用的存量土地，对工业闲置低效利用土地在规定期限内达不到整改要求的，要建立工业用地退出机制，退出用地由政府收购储备后进行集约利用。可以通过储备、转让、改变用途、土地置换等方式，盘活存量土地。二是促进土地利用方式的转变，建设用地向空中、地下挖掘，加快“城中村”、“空心村”改造。三是加强集体建设用地流转试点，减少集体建设用地，保护耕地，严禁毁田烧砖等现象发生，加强农村集体建设用地整理，鼓励近村并点，建造多层和公寓式农民住宅，引导农村居民住宅向小城镇和中心村集中。加强农村宅基地管理，凡村内有空闲地，未利用老宅基地的，不得批准新增宅基地占用耕地。四是开展节地科技研究，推广立体农业、设施农业、循环农业、生态工业等模式和技术，引进无土栽培、工厂化生产及自动化控制技术，加强土地资源可持续利用。
