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湖北省人民政府办公厅关于印发梁子湖生态环境保护规划(2010-2014年)的通知

  第十二条 流域污染物排放

  2007年梁子湖流域主要污染物排放总量为COD25187吨,总氮8151吨,总磷1147吨。在所排放的污染物中,进入梁子湖水体的COD共有9943吨、总氮2101吨、总磷196吨。在入湖总磷中,来自农业面源的占42%、畜禽养殖占22%、水产养殖占17%;在入湖总氮中,来自农业面源的占53%、水产养殖占20%;在入湖COD中,来自农业面源的占33%,工业点源占27%,城镇生活污染占21%。综合来看,农业面源污染、畜禽养殖和水产养殖污染以及工业和居民生活污水是梁子湖最主要的污染来源。

  第十三条 水污染成因

  一是农业面源污染面广量大。梁子湖流域基本上是农业区,共有耕地115万亩,占流域面积的37%。农田(地)大量施用化肥,并且化肥的利用率不高,大部分被水冲刷后进入湖体;流域内人畜等排泄物大多未经过循环利用,只是简单堆放后回田或养鱼,污染物随地表径流进入湖体造成污染。

  二是城镇生活污水处理率低。梁子湖流域内的集镇和乡村基本上没有生活污水处理设施,各类生活污水最终汇入梁子湖;梁子湖2008年接待游客120万人次,生活污水和游船废油基本上直接排入梁子湖;城乡居民大量使用含磷的洗涤用品,污水中总磷含量严重超标。

  三是工业污染控制有待强化。近年来,为保护梁子湖水环境、地方政府先后关闭了高桥河流域小造纸企业6家、小脱胶企业21家、小钒厂2家。但目前流域内116家工业企业中,尚有10余家企业污染比较严重,其废水的排放使部分入湖河流水质超标,造成梁子湖局部地区的水质恶化。

  四是水产养殖污染负荷加大。主要原因是湖泊周边都被土坝或石坝隔断用于养殖,养殖废水基本上直接排入湖体,加上梁子湖大湖围网尚没有完全拆除,对大湖有一定的污染。

  五是规模化畜禽养殖成为重点污染源。在梁子湖流域中,规模化畜禽养殖污染快速上升,2008年生猪出栏36万头,集约化畜禽养殖总磷排放量仅次于农业面源污染。

  六是流域内经济快速增长,水环境压力越来越大。改革开放之后,梁子湖流域的人民生活水平得到很大提高,生存与环境的矛盾已经演化成沿湖经济发展与湖泊环境保护的正面冲突,特别是房地产和旅游开发正在向湖岸延伸。根据流域内四市区经济社会发展趋势预测,2014年梁子湖流域生产总值将比2009年增加75%以上,若不能严格控制新增污染项目,预计全流域废水排放量将增加约35%,对梁子湖环境保护将构成严重威胁。

第四章 规划指导思想、原则与目标

  第十四条 指导思想

  根据国家《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》(国办发〔2008〕4号)和省委专题办公会议纪要(2007年第13号)精神,贯彻“保护第一、合理利用”的基本方针,全面贯彻落实科学发展观,坚持政策统一、发展统筹、陆水同治、建设保护同步,努力保持梁子湖自然生态功能,维护生物多样性和湖泊生态景观,进一步改善水环境质量,让梁子湖能够休养生息,确保其作为武汉市备用水源地战略地位,成为全国乃至世界淡水湖泊生态环境保护的典范。

  第十五条 基本原则

  一是坚持保护优先,预防为主,防治结合的原则。二是坚持湖泊主导功能的原则。梁子湖主导功能是保持湖泊自然生态环境和生态功能,维护生物多样性和湖泊生态景观,其次是饮用水源、渔业、旅游、防洪、灌溉、调蓄和航运等功能。三是坚持生态保护与科学利用相结合的原则。四是坚持统筹规划,突出重点,分步实施的原则。五是坚持污染物总量控制和重点污染源综合治理的原则。

  第十六条 规划范围与规划期

  梁子湖规划范围包括湖面、湖心岛及汇流区域,涉及武汉(江夏)、鄂州、黄石(大冶)和咸宁(咸安)四市17个乡镇(街道),流域面积2085平方公里,其中梁子湖主水体225平方公里。规划期2010-2014年。

  第十七条 规划目标

  到2014年,梁子湖、河流及交界断面水质稳定达标,主要污染物排放得到有效控制,生物多样性维持稳定,湖区经济又好又快发展,有利于梁子湖生态环境保护的法规和管理体制机制初步形成。其主要目标包括:


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