3.加快新城区建设步伐。吴中区、相城区要加大城市基础设施投资力度，加快骨干工程建设进度，提高城市化和城镇化覆盖面，完善城市功能，尽快实现与老城区无缝对接；要利用水面多、腹地广的地理优势，做山水文章，唱文化大戏，亮生态品牌；依托太湖山水文化资源，打造西部区域性休闲度假胜地；以现代工业为中心，带动现代农业、旅游商贸业、房地产业等协调发展，促进中心城镇建设和新农村建设。
4.拓展老城区高端服务功能。平江区、沧浪区、金阊区要以传统和现代服务业为核心，以重大项目为抓手，加快服务业载体建设，在商贸旅游、金融保险、文化娱乐、商住房产、社区服务等方面进行资源整合，形成集聚效应。加大古城区历史文化资源保护、开发和利用力度，突出中心城市服务功能，加快观前、南门、石路等商业圈的扩容升级和特色街区培育。加快推进平江区、沧浪区、金阊区新城开发建设，培育新的经济增长点，为辖区经济社会的可持续发展开辟新途径。
二、重点突破，推进城区支柱服务业规模发展
以生产制造业为平台，建设现代物流体系；以历史文化为脉搏，振兴旅游业；以中心城区为基础，提升商贸商务容量和品质；以居民集聚区为核心，拓展社区服务业。
5.加快建设现代物流产业。在进出口生产企业聚集区域的基础上，努力把苏州工业园区保税区、苏州高新区保税物流中心建成国际一流的物资集散地；利用国内陆路公铁联运的优势，加速白洋湾综合物流园基础设施建设，形成一定规模的区域物流配送中心。
6.大力发展旅游文化产业。根据市委、市政府《关于实施苏州旅游业全面提升计划的通知》要求，系统规划，周密实施，实现苏州旅游文化产业由“传统大市”向“新型强市”的根本转变，立足全国，走向世界。对区域内丰富的文化旅游资源，统一保护、开发和利用。将旅游景点建设、旅游线路推介与城市道路、停车场、商业网点等配套设施建设结合起来，优化旅游环境，提升景区吸引力和竞争力。同时，探索整合城区旅游资源，统一包装推介，打响古城文化深度旅游品牌，着力建设旅游产业积聚区，提升中心城区文化集聚效应。在古城旅游集聚区内逐步建成旅游、文化、商贸等相结合的开发式旅游区，提高旅游产业的带动作用。
7.促进商贸商务扩容升级。以古城区、园区金鸡湖区域、高新区狮山路三大商圈为主体，以吴中区越溪和木渎、相城区元和等城市副中心为依托，大力促进商贸流通、餐饮住宿、休闲娱乐、商务中介（金融财务、市场中介、科技研发、文化创意、工业设计、总部办公、信息咨询）等行业发展，扶持骨干企业做大做强，优化商业业态结构。进一步明确观前、石路、南门三大商圈开发建设的责任主体，赋予相应的职权，根据商圈的具体规划情况，落实资金平衡的具体范围和开发资金的使用管理。市相关部门要尽快完成对平江、沧浪、金阊三新城开发的中期评估工作，以此为依据加快三新城规划修编进程，增加新型商贸商务载体建设。
