（五）稳步推进企业兼并联合
根据我市冶金产业布局现状和主要原料依赖进口，土地资源十分紧缺的特点，利用市场供求关系变化机遇，通过政府引导、政策扶持，有选择的推进跨地区、跨行业的兼并重组，重点培育以沙钢集团为代表的特大型企业集团，使之成为年产钢能力达到3000万吨左右，进一步提高产业集中度，力争进入全国钢铁大企业集团前5名。苏钢集团落后产能关停后，积极进行生产结构转型，苏钢老区规划改造成钢铁物流中心，苏钢大电炉生产系统通过吸引外资，技术改造，资产重组，实行结构调整和产业升级，重点发展特殊钢产品。
（六）深化完善节能减排工作
实施“绿色冶金”发展战略，大力推进清洁生产，加强能源计量，深化节能减排，有效保护环境。钢铁企业全面实施煤气、蒸汽、炉渣、焦化副产品等资源的回收利用，发展循环经济。引导、支持铜加工企业提高废杂铜资源和再生资源的回收利用水平，搞好吴江市再生资源回收利用有限公司的国家循环经济试点；鼓励铝加工产业完善废杂原料回收管理体系，有色行业推行工业用水综合集成最优化技术开发，提高水资源利用率。加强低浓度二氧化硫综合利用和治理技术研究，到2011年，使全市冶金产业实现排污总量和排污标准“双达标”，资源利用率和污染物排放指标达到国内同行业的先进水平，努力建设成为资源高效利用、生产与环境、企业与社会和谐友好的绿色产业群体。
（七）不断加强资源基地建设
坚持“两头在外”、“大进大出”的方针，充分发挥苏州市冶金产业“沿江、沿河、沿海”的区位条件，面向国内外加强资源基地建设。
1.积极利用海外矿山资源。支持沙钢集团、永钢集团等有条件的企业加快“走出去”，在与国外矿山公司结成战略关系，通过参股、控股、收购等形式，使40～50%的国外矿粉实现自给，规避市场波动风险，并进入企业成本可控范围。
2.加紧锁定国内煤炭等资源。主要钢铁企业与山西、山东、辽宁等地矿山合作，建设煤炭、焦化、烧结矿等生产基地，并参与生产经营管理，锁定50%左右焦煤资源，降低资源成本，保证长期稳定供应。
3.加强耐火材料、炼钢辅料等基地建设。对耐火材料、铁合金、石灰石、莹石等生产重要辅料生产企业进行参股控股，深度介入，做好质量监督，减少质量、价格波动，降低生产成本。
4.建立废钢加工基地和废铜回收利用基地。沙钢集团、永钢集团等有条件的企业要在全国范围建立废钢、烧结矿等生产基地，并争取在日本、美国等废钢资源丰富的国家建立基地，形成500～600万吨/年的废钢加工能力。吴江市再生资源回收利用有限公司以市场为发展载体，逐步建成全国最大的废铜集散和废铜综合利用循环经济基地，形成200万吨/年废铜回收利用能力。
5.提高有色金属原材料保障能力。张家港联合铜业加强对外合作，规划投资7.8亿元建设10～12万吨粗铜原料冶炼项目，延伸产业链，提高资源占有能力和企业抗风险能力。万宝铜业深化废金属综合利用关键技术和装备创新工程，实现企业和社会双重效益。
（八）强化科技创新研发体系
加快建立和完善企业研发机构，重点建设好以沙钢为依托的江苏省钢铁研究院；支持骨干企业建设更高层次的“产学研”合作平台，积极推动信息技术在企业的广泛应用。坚持以市场为导向，强化科技创新研发体系的功能，加紧研发填补省内、国内空白的新工艺、新技术、新产品；以潜在市场大、超前性强的创新产品为预研重点，将生产结构和产品结构调整同科技创新紧密结合，全面推进ERP信息工程等建设，增强冶金行业自主创新实力。
四、保障措施
（一）加快实施有效投入扩大政策
根据党中央、国务院部署和江苏省委、省政府要求，切实增加有效投入，扩大市场需求。围绕着力改善民生，加快实施保障性住房建设和社会公益事业建设，围绕发展经济，编制实施年度苏州市重点投资项目计划，推动指导传统产业品牌化、高端化和集约化。围绕优化生态环境，加快实施能源、公路、铁路、城市轨道交通、码头、桥梁、航道等重大基础设施项目，进一步扩大市场需求，带动全市冶金产业稳定较快发展。
