四是标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策有效落实，促进农业农村经济社会平稳较快发展和农民持续增收。
二、清查范围和主要内容
（一）清查范围。这次专项清查的范围为全市安排和使用强农惠农资金的部门、单位。主要包括财政（含农业综合开发）、发展改革、教育、科技、民政、人力资源社会保障、国土资源、水利（含水库移民）、农业、海洋与渔业、文化、卫生、环保、林业、畜牧、人民银行等。
（二）主要内容。
1.清理。市直有关部门、单位和各县区对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。
2.检查。主要检查2007-2009年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金，主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入，主要包括农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入，主要包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、对产粮大县奖励补助资金等。
在专项清查工作中，要特别注意检查和纠正以下几个方面问题：（1）管理制度是否完善；（2）对农民的各项补贴资金是否及时足额发放到户；（3）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；（4）是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；（5）是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；（6）财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转方面存在的问题；（7）违反制度规定的其他问题。
三、工作步骤和时间安排
这次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2010年7月开始至2010年10月底结束，分四个阶段进行。
（一）部署启动阶段（7月10日前）。
成立东营市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组（以下简称市领导小组），负责全市专项清查工作的领导、组织和协调工作。各县区要按照市里的统一部署，成立由政府分管领导任组长的县区强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组（以下简称县级领导小组），结合本地实际制定具体实施方案，组织实施专项清查工作。县级领导小组成立情况和具体实施方案要及时上报市领导小组办公室。以召开会议等形式，部署启动专项清查工作，统一思想认识，明确任务分工。
