（3）建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，加强人员培训交流和业务指导，探索建立社区首诊、双向转诊等分级诊疗制度。（市卫生局负责）
（4）探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构。推进人事制度改革，推行聘用制和岗位管理制度。（市卫生局、编办、人力资源社会保障局负责）
（5）科学合理确定公立医院人员编制。（市编办、卫生局、财政局负责）
（6）建立社会监督机制，加强信息公开，探索多方参与的公立医院质量监管和评价制度。（市卫生局、人力资源社会保障局负责）（7）建立健全住院医师规范化培训制度。根据国家卫生部和省卫生厅工作安排开展注册医师多点执业试点。（市卫生局、人力资源社会保障局、财政局负责）
2.改革公立医院补偿机制。主要工作目标：
（1）探索医药分开，逐步取消药品加成，使公立医院逐步实现由服务收费和政府补助进行补偿。（市卫生局、财政局、物价局负责）
（2）指导试点医院合理确定医疗技术服务、药品、医用耗材和大型设备检查的价格，推进按病种收费试点改革，改进医疗服务收费方式。（市物价局、卫生局负责）
3.加强公立医院内部管理。主要工作目标：
（1）进一步优化诊疗流程，推广预约诊疗，实行同级医疗机构检查结果互认，缩短群众就医等候时间，加强临床护理工作，改善就医环境。（市卫生局负责）
（2）按照全省统一的医院电子病历标准和规范，加快推进医院信息化建设。（市卫生局、人力资源社会保障局、财政局负责）
（3）按照医院财务会计制度，加强成本核算和控制。（市财政局、卫生局负责）
（4）规范公立医院临床检查、诊断、治疗、用药行为，继续推动临床路径管理试点工作。（市卫生局负责）
（六）开展医改综合试点。
广饶县重点进行提高新农合水平、实施国家基本药物制度、基层医疗卫生机构补偿机制、公立医院运行机制等项改革。（市医改办、卫生局、财政局、食品药品监管局负责）
三、保障措施
（一）落实目标责任制。2010年度医改工作的实施时间为2010年4月至2011年3月。为进一步落实责任，确保各项工作如期完成，市政府将与各县区政府签订责任状，建立目标责任制。
（二）加强财力保障。各县区政府要将2010年医改所需政府投入资金及时落实到位。要积极调整医改资金支出结构，完善补偿办法，将建立机制与增加投入有效衔接起来。要加强监督管理，提高资金使用效率，保证资金使用的安全性、规范性和有效性，切实防止违法违规使用资金行为。
