宜昌市人民政府办公室关于做好2011年市级财政预算编制工作的通知
（宜府办发〔2010〕113号）
市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中专学校：
为做好2011年市级财政预算编制工作，根据《
中华人民共和国预算法》（以下简称
《预算法》）、《
中华人民共和国预算法实施条例》和《宜昌市预算监督办法》的有关规定和要求，现就有关事项通知如下：
一、2011年市级财政预算编制工作的指导思想和基本原则
2011年市级财政预算编制的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会和建立公共财政体制的要求，着力突出项目主导，保证重点支出，促进经济结构调整和发展方式转变，支持生态环境保护、节能减排等项目建设；着力优化支出结构，从严从紧编制预算，建立厉行节约的长效机制，控制和降低行政运行成本；着力加强综合预算管理，细化预算编制，推进资产管理与预算管理相结合、预算编制与预算执行相结合，提高预算管理的科学化精细化水平；着力适应预算信息公开制度、预算完整性和加快预算执行进度要求，不断完善市级财政预算编制机制；着力深化国库集中收付、政府采购和公务卡改革，加强预算执行管理，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性，保障市直部门行使公共职能，确保实现市委、市政府确定的发展目标。
2011年市级财政预算编制的基本原则：
（一）依法编制原则。预算的编制要符合
《预算法》和国家其他法律、法规规定，充分体现党和国家的方针政策，体现全市经济社会可持续发展的战略目标，在法律赋予的职能范围内编制，并依法接受监督。
（二）综合预算原则。市直各部门单位要将所有收入，包括财政补助收入、政府非税收入、上级专项转移支付补助和其他收入等全部纳入部门预算，统筹安排支出，实现预算统编。实行零基预算，坚持量入为出，不编制赤字预算，不虚列项目经费。压缩一般性支出，安排必要的还贷支出。
