（三）政府引导，市场运作。农贸市场建设要以市场经营单位、产权单位为主，采取政府推动、市场运作、政策引导、多元投资的方式，各级各部门全力提供政策支持，全面落实各项工作措施和优惠政策，合力将农贸市场建设管理工作抓紧抓好。
（四）关注民生，以人为本。城乡农贸市场升级改造是党和政府关注民生、惠及民生的一项实事工程，要切实让群众得实惠。升级改造的市场原则上一年内不得提高摊位租金，一年以后可以在确保菜价稳定的前提下，根据市场规律小幅调整。各地要结合升级改造加强政府对市场的调控能力，至少确定一个重点市场，作为平抑菜价的联系点，必要时安排平抑菜价的专项补贴，维持菜价稳定。
四、资金扶持
农贸市场升级改造所需资金以市场开办者自行解决为主，市（区）、镇两级财政给予一定扶持为辅，具体由各市（区）政府自行制定。
五、工作要求
（一）加强领导，成立组织。成立苏州市城乡农贸市场升级改造工作指导小组，指导小组由分管副市长任组长，市各有关部门分管领导为指导小组成员，负责指导、协调、督促和考核各县级市农村农贸市场升级改造工作。指导小组下设办公室，设在苏州工商局内。各市（区）要成立相应的工作领导小组，负责组织实施城乡农贸市场升级改造工作。各级各部门要认真履行职责，加强联系沟通，通力协作配合，为升级改造工作的稳步推进提供强有力的组织保障。
（二）制定政策，全力扶持。各市（区）、镇政府对列入规划的农贸市场，应给予财政、金融等方面的扶持和优惠。要立足实际，因地制宜，制定贷款贴息、以奖代补、收费优惠等具体措施，安排部分资金支持市场建设。安排的扶持资金，由各地自行决定支付办法。
（三）积极引导，稳步推进。要做好城乡农贸市场升级改造工作的宣传引导工作，积极向市场开办者及经营业主宣传有关政策，严格控制以升级改造为名，提高租金、哄抬物价。要切实做好市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，做好周边居民解释工作，搞好市场周边、疏导点的管理，保证农村农贸市场升级改造工作稳步推进。
（四）分类指导，保证质量。各地要严格按照农贸市场建设和改造标准，加强对升级改造工作的监管，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工程按时、按质、按标准完成。村级农贸市场可参照城镇农贸市场基础设施标准，主要以规范为主，逐步完善。市场改造完成后，经验收达标的市场，兑现相关扶持优惠政策，不达标的市场，进行整改。苏州市区列入拆迁或关闭的市场，所在地区政府要采取措施，及时撤并、关闭。
