第二阶段：组织实施阶段（7月16日-12月15日）。一是协调、筹集、安排恢复重建资金；二是协助指导灾民恢复重建，解决工作中遇到的实际困难和具体问题；三是落实各项优惠政策；四是开展督促检查（包括质量检查）。
　　第三阶段：组织验收阶段（12月16日-2011年1月15日）。成立以县区民政局局长为组长，其它有关部门领导为成员的恢复重建工作检查验收组，根据台帐进行检查验收，负责对本区域内恢复重建房检查验收，对验收中发现的问题要及时整改，市民政局将组织人员进行抽查。
　　（二）工作方法
　　1.摸清底数，弄清帮建重点。要继续组织干部下乡下村开展核查灾情，切实做好查灾核灾工作，确保不漏户、不漏人。要掌握倒房户中低保户、低保边缘户、优抚对象困难户名单和数量，并建立灾民自住房倒塌台帐。在摸清底数的基础上，要根据困难情况分类排队，制定恢复重建方案，便于重点帮扶。
　　2.分类帮扶，保障重点。倒房恢复重建要分类帮扶，突出重点，不能搞平均主义。将倒房户分为：①长期依靠政府救济，因灾倒塌或受损严重无法居住、无自救能力的农村低保户及残疾人家庭；②因灾倒塌或受损严重无法居住、有部分能力自救的低保边缘户及一般农户；③有自救能力的农户。属五保户的，原则上不安排自住房重建，由乡镇敬老院接受安置，其相应的建房补助资金由县区民政部门拨给接受安置的敬老院；对有部分自救能力的低保边缘户及一般农户，要以自力更生为主、国家适当补助的办法建房。对有自救能力建房的农户，主要采取个人自筹、亲邻互助等形式进行建房。
　　3.建房形式。在建房形式上，结合社会主义新农村建设和安居工程实施统一规划，能集中的尽量统一规划集中，不能集中的采取分散建房形式。集中规划的灾民户原则上不低于10户，原宅基地由集体统一置换。分散建房户在原宅基地上恢复重建后，嵌挂“灾民建房”统一标识。
　　4.补助资金发放办法。建房对象和补助标准确定后，由县区民政部门统一格式发放恢复重建补助证。补助资金额度一次性落实到户，也可根据建房进度分期发放，避免领了补助金而建不起房的现象发生。发放资金除登记上证外，还要制作由被补助对象签名、盖章的花名册，一式两份，一份留乡（镇）存档，一份报县区民政部门备案。
　　5.科学选址，统一规划，精心设计。在选址上，新建的房屋，不得劈山建房或切坡建房，不能在地质灾害易发地点和低洼处、江河边建房。在规划上，从实际出发，因地制宜。在设计方面，提供多套方案由建房户自行选择，既要充分考虑灾民建房的长远发展，又要充分考虑群众的承受能力，做到量力而行，经济适用，不搞不切合实际的高标准建房。

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