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（三）落实惠农政策，促进农民持续增收。严格执行国家小麦良种补贴等各项强农惠农政策，规范操作，确保落实到位。一要认真落实小麦良补项目。今年，国家小麦良种补贴实行全覆盖。各地要严格按照相关要求，“阳光”实施良补项目。要科学引导农民调整品种结构，引导农民实行连片规模种植。同时，要加强对种子质量的监管，认真核查种源，强化质量检验，确保农民不受损失。二要积极实施民生工程。全面开展政策性农业保险，着力扩大秋种小麦投保面积，降低农民种粮风险。认真实施新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训等新型农民培训工程，不断培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民综合素质。
（四）深化结构调整，促进农业持续增效。各地要因地制宜，科学谋划，以市场为导向，以科技创新为动力，以效益为中心，充分发挥本地资源优势和比较优势，推进结构调整，大力发展高效种植业生产，实行规范化、标准化种植，狠抓规模化发展和产业化开发，不断提高农产品品质和市场竞争力，促进农民增收、农业增效。一要围绕市场搞调整。加大对农产品市场的监测、分析力度，随时掌握市场供求态势，及时发布市场信息，引导、帮助种植业主围绕市场需求组织生产。二要围绕农业产业化龙头企业和标准化养殖场需求建设原料生产基地。加大对农业产业化龙头企业的帮扶力度，围绕企业需求建设农产品生产基地，及时、适量提供适合企业加工需求的农产品。今年秋种龙头企业优质小麦订单面积要力争达到100万亩。三要围绕农产品质量安全提高农业标准化发展水平。大力发展无公害、绿色和有机农产品生产，加快建设无公害、绿色和有机农产品生产基地，切实做好相关认证工作，不断增强农产品市场竞争力。
（五）强化基础工作，积极服务秋种。各级农业部门要积极创新服务方式，不断增强服务能力，提高服务水平，想农民之所想，急农民之所急，把农民直正需要的各类农业服务送到千家万户，落实到田间地头。一要强化市场监管，深入开展以种子、化肥、农药和农机为重点的秋季农资专项整治活动，保证农资市场合理有序供应，切实维护农民利益，确保农业生产安全。二要积极关注种子市场供求信息，搞好种子余缺调剂，及时协调解决秋种用种的实际问题，确保秋种用种安全。三要加强“三情”监测，把握苗情、病虫情、土壤墒情动态，掌握作物生产形势，适时分类指导田管。四要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛开展技术宣传。通过举办培训班，组织专家讲师团，发放明白纸等方式，把农业科学技术直接送到农民手中。五要落实好科技入户工程与农业科技特派员制度，强化专家联系大户制度，认真组织技术人员分区域、分季节、分层次深入开展指导和服务，提高为农民服务的主动性和针对性。六要大力发展农民专业合作社。积极引导和鼓励农村能人大户、农机大户、农技服务组织、农业企业及其它工商企业等有能力的各类主体，牵头兴办粮棉油药菜等生产或服务类专业合作社，强化统一服务，巩固高产创建成果，提高农业组织化程度。七要引导、鼓励和支持农企、种企、农民专业合作社等各类服务实体积极投入秋种，为农民提供机械作业、配方施肥、化学除草、病虫防治等专业化服务，进一步提高农业生产的社会化程度。
（六）加快农村土地流转，促进农业适度规模经营。一是实行政策推动。各级政府都要制定促进土地流转的意见，采取政策激励、典型示范等方式，鼓励农民通过转包、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地。县、区财政从2009年起都要安排土地流转专项扶持资金，用于引导土地流转。二是实现主体带动。各地要把培育规模经营主体作为促进土地流转的重要抓手，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农村土地向农村种养大户、农民专业合作社、龙头企业等农业经营主体集中，加快土地流转进程。要在农业项目申报、财政扶持、金融服务、农业保险服务等方面向规模经营主体倾斜。三是强化服务联动。各县区、各部门都要依据各自职责，积极做好土地流转的相关服务工作。要加快建立完善市、县区、乡镇、村四级土地流转服务网络，强化乡村两级流转服务。2009年年底前各乡镇、村都要建立土地流转服务中心（站）。各级农业部门要重点围绕农业龙头企业生产基地的需求，积极做好土地流转中的各项服务，推动农业规模经营进程。
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