（一）动员部署阶段。2010年6月10日之前，各县（区）人民政府和相关职能部门要完成动员部署工作。此期间，要召开好"两个会议"，完成好"两项任务"，确保社会各个方面对构筑社会消防安全"防火墙"工程在思想上提高认识，组织上加强领导，部署上认真谋划，行动上迅速有力，工作上狠抓落实。
召开好"两个会议"，即：一是各县（区）人民政府要组织各职能部门召开一次消防工作联席会议，专题研究构筑社会消防安全"防火墙"工程工作的方法和措施；二是全市各级公安机关要组织消防安全重点单位消防安全责任人召开好"提升社会单位''四个能力''建设"工作会议，讲清讲透工作目标和任务，并与各单位签订《"四个能力"建设达标消防安全承诺书》。
完成好"两项任务"，即：一是2010年6月10日前，与公安、住房城乡建设、文化、工商部门和公安机关消防机构要完成好"公众聚集场所火灾隐患和屋顶违章简易建筑专项排查整治验收工作"，进一步加大重大火灾隐患整改力度。对该"三停"的要坚决"三停"，对整改难度大的重大火灾隐患要严格执行政府挂牌督办制度，对未依法整改的要严格依法予以处罚，对由于火灾隐患整改不及时造成火灾的要严肃追究事故责任，形成对火灾隐患排查整改的高压态势。二是公安机关消防机构要结合6月1日新修订《
西藏自治区消防条例》的公布实施，充分利用各类媒体和手段，大张旗鼓地开展一次声势好大的宣传活动，全面开展《
西藏自治区消防条例》的宣传贯彻和构筑"防火墙"工程启动仪式，努力为《
西藏自治区消防条例》的顺利施行营造浓厚的舆论氛围，奠定广泛的社会基础。
（二）整体推进阶段。2010年6月20日至2012年5月为整体推进阶段。此期间，开展"树立三种典型、实现三个达标、实施两项工程、狠抓四项工作、建立三项机制"活动，全力推进提高社会单位消防安全"四个能力"、落实政府部门消防工作"四项责任"、夯实农村社区火灾防控"四个基础"、提高公安机关消防监督管理"四个水平"建设。
"树立三种典型"，即：一是市政消防设施基础建设。在2010年底完成市政消火栓的修复、维修等工作，进一步规范、完善基础消防设施基础建设。二是树立拉萨市市区消防安全重点单位标准化管理典型，建立试点单位。在拉萨市召开构筑"防火墙"工程现场会，推行上海大厦、纵横娱乐城、西藏国际大酒店、拉萨阳光泌尿生殖医院、福朋喜来登酒店、拉萨百货大楼、拉萨市实验幼儿园、山水宾馆等8家单位为"四个能力"建设试点单位，总结社会单位工程建设经验，明确各岗位消防安全职责，建立健全消防安全管理规章制度，制定消防安全重点单位全面推广、落实"四个能力"建设标准，确定建设范围、内容和验收方式、方法。同时，在2010年底将"四个能力"建设内容纳入《2011年消防安全目标目标管理责任书》，纳入政府目标责任考核。三是树立公正执法、文明执法、规范执法的消防监督执法示范单位典型。于2010年底在拉萨消防支队、城关区消防大队、布达拉宫消防大队、堆龙德庆县消防大队召开消防监督执法示范单位现场会，制定提高公安机关消防监督管理"四个水平"建设标准。同时，通过开展消防监督执法技能竞赛活动，不断提高消防监督执法干部的综合素质，以提高消防监督执法能力和执法公信力。
