（三）实现耕地总量动态平衡
1．严格执行土地利用总体规划，依法办理农用地转用手续，建设用地不突破规划控制范围；
2．土地开发复垦整理工作目标落实到位；
3．耕地保护措施得力，实现耕地占补平衡；
4．节约集约利用土地。
（四）严格执法
1．杜绝违法占地行为的发生，实现以查处为主向以预防为主转变，对当年受到卫片执法检查问责的乡镇实行一票否决。
2．按照土地利用总体规划依法合理使用土地；
3．地籍管理规范，资料保存完好；
4．信访接待制度健全，无重复上访和集体上访情况，信访案件办理率达95%以上。
四、组织实施
（一）加强组织领导。为了加强创建活动的组织领导，市政府成立市耕地保护模范乡镇创建活动领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员由市国土资源局、市监察局、市财政局、市农业局、市统计局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，负责创建活动的具体日常工作。各地要相应成立工作机构，切实抓好创建工作。
（二）建立检查考核验收制度。创建“耕地保护模范乡镇”活动，实行年度考评验收，考评工作由县级政府（管委会）组织，每年12月中旬将考评结果报市政府。市政府适时对各县级单位进行三分之一乡（镇、场、街办）进行抽查，并将结果在全市通报。市政府将对创建活动先进单位和个人予以表彰，对表现特别突出的乡镇和个人推荐到省、国家进行表彰。
（三）实行动态管理。创建活动要从严掌握标准，提高创建活动的质量。坚持对“耕地保护模范乡镇”实行动态管理，及时总结推广经验，树立典型，防止形式主义和弄虚作假的现象发生，确保创建活动顺利开展，并取得实实在在的成效。
附件：鹰潭市耕地保护模范乡镇考核评分标准
大项
| 项目分值
| 小 项
| 考核内容
| 分
值
| 备注
|
一
| 乡级政府重视耕保护工作情况（12分）
| 1
| 模范守法、重视土地执法
| 要组织制定各种土地管理制度，落实土地管理法的基本要求；不默许、纵容土地违法行为；按期足额支付征地补偿安置费而征占土地。
| 6
| 按每个单项目平均计分
|
2
| 将耕地保护纳入计划
| 将耕地保有数量和质量要求纳入经济和社会发展计划；每年在政府工作报告中，要有耕地保护计划落实和执行情况的内容；要支持土地调查和耕地普查工作，落实资金、车辆设备和人员。
| 4
|
3
| 履行耕地保护职责
| 政府主要负责人要将耕地保护职责放在政务工作重要位置，纳入工作日程；按照与县政府签订《耕地保护责任状》，并落实责任状提出的各项要求。
| 2
|
二
| 乡级政府落实耕地保护责任制（8分）
| 1
| 建立保护耕地共同责任机制
| 乡级人民政府每年按村、户逐级组织签订《耕地保护责任状》，落实耕地保护责任制。
| 4
| 目前仅考核乡镇与村签定责任书情况
|
2
| 保证耕地总量不减少
| 确保按照占补平衡的要求，实现本地区年末耕地保有量与基本农田面积不低于规定标准的要求。
| 4
| 要有年度总结和统计资料
|
三
| 乡级政府落实用途管制制度 （10分）
| 1
| 严格执行规划、计划
| 乡级政府和土地管理部门要严格按照土地利用总体规划和土地利用年度计划使用土地。
| 5
| 要有具体的计划和实际发生新增用地的统计资料
|
2
| 控制建设用地总量
| 确保年内新增建设用地面积不超过县级人民政府下达的土地利用计划指标。
| 5
|
四
| 乡级政府落实占补平衡制度 （10分）
| 1
| 落实耕地补偿制度
| 乡级政府要严格执行占用耕地补偿制度和土地开发整理项目管理制度，保持耕地动态平衡，保证新开垦的耕地与建设占用的耕地数量、质量相当。
| 5
| 要有计划和统计材料
|
2
| 完成土地复垦任务
| 年内土地开发整理复垦新增耕地面积不少于县级人民政府下达的土地利用计划指标。
| 5
|
五
| 乡级政府落实土地执法责任制（10分）
| 1
| 未发生严重违法违纪案件
| 在本行政辖区范围内无违法批地行为，无严重的违法用地案件。
| 5
| 依据《落实治理违法用地责任协议书》要求进行考核
|
2
| 及时查处违法用地行为
| 能够按照土地管理法律法规要求，对违法用地及时予以制止。
| 5
|
六
| 土地执法基础工作扎实完善 （10分）
| 1
| 图表、账册、档案资料齐全
| 耕地保护的图表、账册、档案资料齐全，与实地相一致。
| 2
| 查处情况要有档案资料和文字说明
|
2
| 各项业务基础建设健全、完善
| 成立了专门的执法队伍；按照市国土局要求做到巡查到位、查处到位、移送到位、申请执行到位、拆除到位。
| 8
|
七
| 乡级政府落实长效机制建设 （10分）
| 1
| 完善各项制度建设
| 乡级政府必须把长效机制建设作为重要工作完善耕地保护和治理违法用地预防、举报、监管、查处、奖惩等各项制度，把违法用地行为遏制在萌芽状态。
| 6
| 要有制度文本材料
|
2
| 发挥村级信息员作用
| 发挥村级土地信息员作用，形成区县、乡镇、村土地监管网络。
| 4
| 要有具体案例能够说明
|
八
| 乡级政府落实遏制土地违法的共同责任机制 （10分）
| 1
| 落实遏制土地违法的共同责任机制
| 加强队伍建设，充分发挥土地、规划、公安、监察和综合执法队伍联动机制的作用；各尽其责，联合作战，做到早发现、多角度、立体化地遏制违法用地行为。
| 10
| 乡级政府要有各部门具体协作配合机制的书面规范性文件
|
九
| 乡级政府落实土地法普及宣传责任（10分）
| 1
| 组织领导干部和村镇干部培训
| 加强对各级领导和执法人员的法制教育培训，提高各级领导特别是乡镇村干部的土地法律知识和守法意识。
| 5
| 重点考核乡镇村干部培训任务完成情况
|
2
| 做好全社会土地法律法规的宣传
| 加强普法宣传工作，把耕地保护法律法规宣传教育深入到每家每户，让群众学法、懂法、守法、用法，提高依法管地、依法用地意识，打牢落实耕地保护基本国策的基础。
| 5
| 提供总结资料的情况下组织抽查确定
|
十
| 乡级政府重视土地日常管理工作（10分）
| 1
| 重视土地日常管理工作
| 定期召开土地管理工作会议，总结部署土地管理、耕地保护工作，抓好正反两方面典型，对保护耕地卓有成效的个人和单位给予表彰和奖励。
| 5
| 要有具体的会议记录或者会议材料
|
2
| 落实问责制
| 对缺乏管理、屡发土地违法行为造成严重后果的，按规定对有关领导和责任人员进行问责。
| 5
| 有具体案例说明。
|
合 计
|
| 100
|
|
